阳春三月，龙岗镇汤家湾村的娘娘畈连片农田，宛如一幅绚丽画卷，金黄的油菜花在微风中摇曳生姿，成群的蜜蜂上下飞舞，奏响乡土沃野“春之歌”。

这片名叫娘娘畈的土地，曾因嘉靖皇帝亲奶奶邵氏娘娘而闻名，也曾是产出“贡米”的宝地。多年前，娘娘畈因长期遭受洪水冲刷，地块土壤严重沙化，保水、保肥能力大打折扣，影响了村民种粮的积极性，一度陷入抛荒境地。不过，在“千万工程”的指引下，娘娘畈迎来了转机，经过一系列土地综合整治，发生了蜕变。

如今的娘娘畈，一畦畦农田整齐排列，一条条机耕路在田野上纵横交错，一排排水渠从河岸边向远方延伸……农田基础设施得到全面完善，耕地地力水平显著提升。和娘娘畈一样，临安不少曾经的抛荒地摇身一变，成了吸引经营大户的“香饽饽”，重新焕发出勃勃生机，成为远近闻名的“致富田”。

这些土地

究竟是如何实现华丽转身的？

临安土地综合整治的“秘诀”是什么？

多跨协同 夯实“耕基”一年新增套合率近21%

粮食安全，重如泰山，而耕地，则是粮食生产的命根子。2023年6月，浙江创新性地提出“多田套合”概念，其核心是通过整合耕地、永久基本农田、高标准农田和粮食生产功能区等农业生产空间，构建起“金字塔形”农用地空间格局，为现代农业的长远发展筑牢根基。

对于“九山半水半分田”的临安而言，实施“多田套合”无疑是个挑战——全区15万余亩的永久基本农田，被划分为上万个片区，平均片区面积仅为14亩。2024年初，全区永久基本农田和高标准农田套合率仅63.8%。

但经过短短一年时间，临安“多田套合”率便达到了84.7%。凭借这一出色表现，临安获得了浙江省“造地改田”1200万元专项激励，成为全省土地整治工作的典范。

一年新增套合率近21%，这是怎么做到的？“各部门之间多跨协同是取得成效的关键。”市规划资源局临安分局相关负责人一语道破“秘诀”。空间布局错位、耕地质量不高是临安在“多田套合”建设中直面的主要困难，为此，市规划资源局临安分局与区农业农村局、区财政局、区水利水电局、区生态环境局等相关部门深度协同合作，探索出永久基本农田与高标准农田统一规划、统一设计、统一验收，同步评审、同步立项、同步实施的“三统三同”实施路径，精准破解难题。

具体打法上，各相关部门组成专班，集成现有涉农政策及资金，构建“多田”资金管理“一本账”，统筹推进土地综合整治、土地复垦、垦造耕地、耕地功能恢复、高标准农田和大中型灌区建设等农田水利项目建设，变单个项目建设为多项目整体推进“多田套合”，有效避免重复投资。

这一解题之法迅速在临安全域铺开。走进昌化九龙村“千亩方”项目施工现场，只见挖机挥舞着巨臂，有条不紊地平整土地，工人们则忙着清理田块、规整苗木，现场一片热火朝天的景象。

“‘千亩方’项目横跨昌化镇和龙岗镇，通过耕地功能恢复、高标准农田与永久基本农田集中连片整治建设协同推进，完善农田基础设施，实现小田变大田、大田变良田的转变。”昌化镇相关负责人介绍，目前项目进度60%，整治完成后项目区内将实现优质耕地集中连片3720亩，为农业规模化、现代化发展创造有利条件。“我们计划5月份完工后，由村集体承包给农业大户，进行规模化种植水稻，发挥土地的最大价值。”

事实上，近三年来，临安共实施类似项目28个，实现耕地集中连片3.6万亩，新增耕地1.43万亩、新增高标准农田1.23万亩，纳入永农储备区1.52万亩。据统计，2024年，临安新增“多田套合”面积3.14万亩。在整治过程中，临安不仅注重提升土地质量，还大力推动农文旅融合发展，激发乡村振兴内生动力。

三产融合富民增收亩均效益翻了两番

娘娘畈千亩农田，通过土地综合整治和“多田套合”，变得焕然一新，而这并不是完成时。

“娘娘畈土地整治项目完成后，我们一方面严格落实‘田长制’，通过‘人防+技防’‘智管+宣传’等措施，确保耕地得到长效管护；另一方面，建设农事服务中心等配套，由村集体统一流转给种粮大户经营。”龙岗镇相关负责人表示，得益于完善的基础设施，这片耕地适合规模化种植，土地流转费每亩高达1350元，同样，村民也能够拿到比周边镇平均高出300元每亩的土地流转费，增加了收入。

在这片千亩农田中，“稻蛙共生”养殖基地格外引人注意。巨大的绿色防鸟网拔地而起，仿佛为农田撑起一把保护伞。基地内，蛙声此起彼伏，稻田被纱网有序隔开，网格化农业作业模式已初具雏形，展现出现代农业的魅力。

杭州咏禾农业开发公司“牵手”娘娘畈后，第一年就实现了粮食丰产。为进一步提高基地产值，公司负责人公小木积极响应种养结合的号召，尝试水稻与黑斑蛙的共生模式。“稻蛙共养是现代生态农业发展的新模式，田间种稻、沟渠养蛙，形成一个良性生态循环。蛙能捕食害虫，排泄物还能肥田，使水稻不用打药施肥，既改善了稻田的生态环境，又提升了水稻和蛙的品质。”

公小木算了一笔账：“稻蛙共生”模式下，产出的水稻品质优良，投入市场后每斤售价可达6元左右，比普通水稻市场价高出不少；养殖的黑斑蛙市场行情也比较可观，根据市场波动，每斤售价在15到20多元之间，行情好时价格更高。“总体算下来，‘稻蛙共生’平均亩产收益可达到2万元每年，是单一种植水稻收益的4-5倍。”

除了农产品，娘娘畈基地还紧抓风貌区创建契机，积极开发集创意农业、旅游观光、自然研学为一体的稻田文化体验区，深度推进农文旅融合发展。金秋时节的娘娘畈，千余亩稻田换上一身金黄盛装，收割机在田间来回穿梭，草垛机将收割后的稻杆打包成垛，一个个草垛子宛如巨大的“瑞士卷”，错落有致地排列在田间。此时，这里便成了孩子们的乐园，学生们纷至沓来，开展一场关于秋天、关于稻田的自然研学之旅，体验秋天田野丰收的乐趣。

咏禾农业的成功运营，也为周边村民带来了家门口就业的机会。“我们长期聘用员工30多名，每月工资4500元左右，短工一天报酬200元，遇上割稻、插秧农忙时节，更是需要几百人务工。”公小木感慨地说，加上规模化种植、品牌运营、农机育秧等收益，亩均效益翻了两番，“赶上了种田的好时候！”

春去秋来又一春。“多田套合”在临安这片土地上结出硕果累累。如今，万亩良田已成为浙西农村一道最美的风景线。

“‘十五五’期间，围绕苕溪、天目溪和昌化溪流域，我们已初步排定了‘多田套合’实施项目计划，预计全区耕地规模化经营面积预计可从7万亩提升至15万亩，通过流转给种植大户，每年可新增流转费用约6400万元。”市规划资源局临安分局相关负责人表示，这些项目完成后，还能释放约14.63万亩农用地空间，有助于进一步丰富农业产业结构、推动乡村共同富裕，为浙江省山区县实施“多田套合”提供可借鉴的临安样板。

放眼望去，临安正以土地为纸，政策为笔，挥洒“奋斗色彩”，在田野大地上书写农业提质、生态升值、治理增效的鲜活篇章，铺展一幅农业强、农村美、农民富的“三农”新图景。