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峥嵘“税”月稠
发布时间:2018-12-18

【楔子】

40年前,以中共十一届三中全会为标志,中国开启了波澜壮阔的改革开放历史征程。从农村到城市,从试点到推广,从经济体制改革到全面深化改革,40年众志成城,40年砥砺奋进,40年春风化雨,中国人民用双手书写了国家和民族发展的壮丽史诗。我们家从爷爷那辈开始就一直在财税部门工作,是名符其实的“三代财税人”。都说财税是经济的晴雨表,特别是自父亲参加工作的1979年以来,大到国家大政方针的变迁、临安经济社会的发展,小到我们家庭的成长,无不经历着翻天覆地的变化。“一滴水可以反映出太阳的光辉,一个地方可以体现一个国家的风貌”,本文从财税的视角撷取四十年来临安发展变化的几个片断,谨以纪念改革开放四十周年。

【1】

1979年的春天,我的父亲放下手里的兽医箱、暂别怀有身孕的母亲,顶替刚刚从财税局内退的爷爷成了一名征收农业税的协税员,那个年代有一种参加工作的方式叫“顶职”。刚刚走出十年浩劫,除了为数不多几家国营企业和丝织等农产品初加工作坊的工商税收外,农业税仍然是那一时期临安重要的财政收入来源。受“九山缺水一分田”等自然条件所限,刚开始实施家庭联产承包责任制的农民们生活依然清苦,全县每年250余万元的农业税分摊到农户头上,仍然是一份不小的负担。面对挨家挨户上门催收的税务干部,村里人往往能欠则欠、能躲则躲,父亲跑上一天一分钱税都收不到也是常有的事。

这一年,田里稻子灌浆的时节,我呱呱坠地,父母希望我不再过像他们那种节衣缩食的日子,特意给我取了个带“丰”的名字。

【2】

1986至1990年正值我国的“七五”计划时期,理论上几十年争论不休的计划与市场之争进入生死抉择的最后交锋,市场经济改革取向已不可逆转。在完成两步“利改税”改革的基础上,1988年3月,杭州天目山药厂试点税金利润总额与工资总额挂钩的经营承包责任制试点,当年一举实现利润286万元,同比增长了60.67%,就是这家企业,后来成长为杭州市第一家上市公司、全国第一家中药制剂上市企业。同年7月,全县15家国营、集体企业的经营承包责任制改革全面铺开,到年底,实际完成税利2992万元。以“核定基数、逐年递增、超收分成、减利抵补”为主要特征的“利改税”与经营承包责任制配套实施,对调动企业和广大职工的积极性、推动企业加快技术改造、促进生产力的发展起了显著的作用。整个“七五”计划时期,临安财政总收入达到39798.16万元,工商税收占比上升到74%、农业税收占比下降到5.95%,过去单一的农业县面貌得到了根本的改变。

就在这一年,因为父亲工作调动,我们全家从农村搬到了小镇横畈。三十年过去了,那个小小的自己,第一次站在小镇唯一的街道上、隐在涌动的叫卖声里的激动依然历历在目。也是在那时,看着菜场里肉铺老板举着杀猪刀暴力抗税的场景,让我第一次感受到父亲收税还是份像剜百姓心头肉一样的危险行当。

【3】

1992年1月17日,88岁的邓小平坐在南巡列车上,开始了他的南方之行。凭着对党和人民伟大事业的深切期待,老人先后赴武昌、深圳、珠海和上海视察,沿途发表了重要谈话,这些谈话后来被通称为“南巡讲话”,讲话的发表掀起了中国改革开放的第二次浪潮。这一年,临安开始了乡镇企业股份合作制改革试点,以“名优产品为龙头,亿元企业为骨干”的工业发展格局开始形成,锦江、天目、万马、浙西、超亚等一批集团公司相继涌现;这一年,临安的财政收入首次突破亿元大关,其中工商税收比重达到了92.7%,依靠相对坚实的财力保障,杭昱公路、钱王大街、钱王陵园等建设项目全面推进。经济社会和基础设施建设的大发展,也为其后的1993年临安首获全国综合实力百强县、1996年撤县设市奠定了厚重的基石。

江南春来早,但1997年3月的金华仍旧冰冷,被称为新中国第一大税案的“金华税案”在这里全面暴发。电视新闻里,看着虚开增值税发票的商人和税务干部一起作为犯罪嫌疑人被判刑,甚至枪决,人们真真切切地感受到了国家税收的神圣和刚性。也许是为了吸取“金华税案”的惨痛教训,同年,临安的国地税开始分署办公、税务大厅开始组建、ZDTAX税收信息系统开始运行。这一年,税收专管员拿着税票手工填开走入历史,纳税人大厅申报和财税信息化建设蹒跚起步。

1998年,我参加高考,听从父亲的建议,考取了计算机信息化专业的大学。我想,大概父亲那时就在盘算着让我接他的班吧。

【4】

2004年1月的天目山清冷寒峻,还沉浸在刚刚全面停征农业税喜悦中的山里人迎来了一位贵客,时任浙江省委书记习近平赴临安视察生态建设。站在“大树王”前,看到这里还有一片保存完好的原始森林,他既惊讶又高兴,再三嘱咐工作人员一定要保护好。次年,在同样风景秀丽的邻县安吉,他提出了著名的“两山理论”。为了实现“人与自然和谐发展”的目标,21世纪初的临安一方面以“壮士断腕”的决心,关停并转了120余家印染、造纸、电镀、化工等重污染企业,另一方面大力开展技术改造和产业升级,污染严重的原纸生产也是在这一时期升级成更环保、效益更高的装饰纸制造。为了让临安的天更蓝、水更清,2007年首次将环境保护支出纳入政府财政预算,通过税收自筹和积极向上争取生态补偿专项资金,到“十一五”规划收关之年的2010年,全市环境保护支出已达2.22亿元,同比增长了196.6%。得益于财政资金的持续投入,污水处理厂、苕溪景观带建设初具规模,国家森林城市、环保模范城市、国家级生态市先后创建成功。徜徉在临安的青山绿水间,人们实实在在地感受到了国家税收“取之于民、用之于民”的柔美和温情。

2001年夏天,刚刚大学毕业的我,通过事业单位招考,成了家里的第三代财税人,穿上湛蓝色税服的那一刻,父亲很是激动了一阵。几年后,老党校网络机房《浙江地税网上申报系统》启用的业务培训课上,听着纳税人亲切地叫我“小赵老师”,我也慢慢开始体会这份职业给予的责任与荣光。

【5】

2014年一季度,中国经济遭遇了罕见的“倒春寒”,增速跌入6个季度的谷底,“三驾马车”拉动乏力。再来一次大水漫灌式的强刺激还是加快人民币升值、放缓改革步伐还是推迟转型升级目标,一时间各种议论不绝于耳。十几天后的5月,习近平总书记在河南考察时第一次提及新常态:“我国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态。”总书记对经济形势的科学研判,极大地鼓舞了人心、统一了认识,褪去了“速度焦虑”的新一代改革者,重装上阵。在浙江,以‘八八战略’为总纲,奔着问题去解决,向着优势去努力,平稳实现了增速换挡和结构优化,敢为人先的浙江经济向着全球产业链的高端稳步攀越;在临安,以“科技创新”为引领,深耕高端装备制造、新材料、新能源等新兴产业,厚植青山湖科技城、城西科创大走廊两片沃土,“大众创业、万众创新”的热情方兴未艾。“春江水暖鸭先知”,在全面深化改革的浪潮中,临安财税充分发挥自身“四两拨千斤”的杠杆作用,仅2017年,用于“亩产税收”奖励资金5300余万元、依托“基金+招商”、PPP资本合作等基金产品撬动社会资金近90亿元、为政府重点项目融资支持47.7亿元,在鼓励企业发展向创新驱动转化的同时,引导股权投资基金流向实体经济,轨道交通、城中村改造、环湖绿道、吴越文化公园破土动工。

2017年,父亲退休了。卸下税服换个农装,他说他要将年轻时没种够的地补上,却叮嘱我还得继续好好干。

【展望】

2017年5月,北京,“一带一路”国际合作高峰论坛开幕,这是将世界几乎四分之三的人口联系团结在了一起,开创了跨境交流、投资和企业合作的全新体系。“至治之极,邻国相望”,改革开放之初,我们仰望世界,40年后的今天,我们有责任、也有能力站上世界舞台的中央。

2017年8月,临安撤市设区,在融杭发展的道路上,“美丽临安”且行且近。

来源:临安新闻网    作者:赵  丰    编辑:黄晓强
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