政府工作报告
临安新闻网  发布时间:2019-02-28 08:46:19 星期四   

5.扎实推进乡村振兴。乡村振兴是“三农”工作的总抓手。我们将努力让农业成为有奔头的产业,农村成为人们创业宜居的乐土。发展乡村产业。加强农业“两区”建设,实施粮食生产功能区提标改造,推进太湖源省级现代农业园区创建。以促进农民增收为重点,深入实施山核桃亮牌、竹产业振兴、畜牧业转型专项行动,推广山核桃张网采收1万亩,建立竹林退化改造示范基地5个,新建美丽牧(渔)场40个。大力发展蔬菜、水果、花卉苗木等特色产业,创建清凉峰山地蔬菜等4个省级绿色发展先行区。加强农业新型经营主体培育,开展农民专业合作社规范化建设和星级评定,新增市级农业龙头企业3家、家庭农场3家,培育高品质农业知名品牌。优化乡村环境。围绕“六美”目标,建立小城镇长效建管机制,打造小城镇环境综合整治升级版,全力争创省市美丽城镇。坚持示范引领、整体推进,建设村落景区8个,创成A级景区村庄8个、3A级景区村庄4个。加快龙门秘境、文武上田等精品示范村落景区建设,全力打造“八线十景”。深化垃圾、厕所、庭院“三大革命”,创建垃圾分类示范村50个,新建农村和景区公厕42个,创建美丽庭院示范村50个。加快建设“四好农村路”,打通群众家门口“最后一公里”。全面推进农村饮用水达标提标工程,健全长效运维机制,让更多百姓喝上好水。加强村庄风貌管控,深化农村建房规范化管理,健全控违拆违长效机制。激发乡村活力。完成全国农村集体产权制度改革试点,完善土地承包权、林权、水权等产权交易体系,土地流转率提高到60%以上。支持金融机构设立“农合通”等涉农信贷产品,唤醒更多农村沉睡资产。坚持自治、法治、德治相结合,办好“三治”学院,推行农村“三资”分级管理,创建善治示范村22个。大力倡导文明乡风,加快基本公共文化服务标准化建设,持续推进文化礼堂扩面提质,镇街基层综合性文化服务中心达标率达100%。

6.扎实推进项目攻坚。抓项目就是抓后劲、抓发展、抓未来。我们将狠抓项目建设,促进全区投资总量稳步增长,投资结构持续优化。强化项目招引。聚焦集成电路、高端装备制造、休闲医养健康等重点产业链,主动对接全球500强、央企国企和行业龙头企业、创新型企业,引进5亿元以上产业项目15个,其中10亿元项目7个、20亿元项目1个。滚动实施“152”工程,确保落地开工率达80%。运行招商引资“信息+资源”机制,高效开展活动招商、地块招商、以企引企,全年引进浙商回归资金25亿元,实到外资2.1亿美元。强化项目推进。完善落实项目推进机制,实施重点项目100个以上,完成投资130亿元以上。全力攻坚交通、水利等重大基础设施项目,建成杭临城际铁路、科技大道改扩建、青罗线、330国道湍口段项目,动建临金高速临安段、330国道岛石段,加快329国道南移、牧松线、胥高线、205省道里畈至市岭段、208省道於潜过境段项目前期,推动杭临绩铁路、文一路西延等前期工作。强化交通运输综合保障,建成汽车北站,动建锦南新城公交综合体,争创全国城乡交通运输一体化示范区。推进双溪口水库建设,加快里畈水库加固扩容项目前期。强化项目保障。开展新一轮国土空间规划编制,强化国土资源节约集约利用,有序推进全域土地综合整治,消化批而未供、供而未用土地4500亩,低效用地再开发1500亩,垦造水田2000亩。争取地方政府专项债券,高效运用各类基金,鼓励社会资本参与基础设施建设和公用事业发展。深化项目警官制、地长制等工作机制,不断优化施工环境。

7.扎实推进“最多跑一次”改革。“最多跑一次”不仅是承诺,更是行动。我们将持续深化“最多跑一次”改革,努力让企业和群众少跑腿、好办事、不烦心。深化数字政府改革。推进“移动办事之城”建设,优化掌上服务APP功能,扩大综合自助机覆盖范围,确保所有民生事项和企业事项开通网上办理,实现公民个人事项90%“一证通办”,加快打造公民个人办事“零材料”之城。推进政府治理数字化转型,以“浙政钉”为载体,构建全区一体化的数据共享体系,建设“移动办公之城”。启用新市民中心,打造功能齐全、便捷高效的办事大厅,加强镇街服务中心和村(社区)代办点建设,完善临安特色的“15分钟办事圈”。深化投资项目审批改革。整合投资项目审批专区职能,扩大企业投资项目“承诺制+标准地”实施范围,全面推行“区域环评+环境标准”工作机制,深化工程建设项目审批制度改革试点,实现企业投资项目开工前审批“最多90天”。加强中介机构业务监管,健全中介机构信用评价机制。深化商事制度改革。实施企业开办、用电用水、信贷纳税、跨境贸易等便利化提升行动,打造一流营商环境。深化证照联办、简易注销等改革举措,优化升级“一网通”,实现全领域全流程网上办理。开通企业开办绿色直通车,实现“一站服务、一次办成”,大力压缩办理时间。

8.扎实推进“三大攻坚战”。“三大攻坚战”关乎长远发展。我们将坚决打好攻坚硬仗,让临安的发展更稳健,更可持续。打好防范化解重大风险攻坚战。强化金融风险监测防控,确保不发生区域性、系统性金融风险。做好网络借贷、上市公司股权质押等风险防范,依法打击非法集资等金融犯罪行为。加强企业债务风险排查化解,积极帮扶、依法处置,促进优胜劣汰。按照“坚定、可控、有序、适度”的要求,稳妥落实政府化债计划,健全隐性债务风险管控机制,确保政府债务有效化解。完善激励和监管机制,加快区属国有企业市场化转型。打好精准脱贫攻坚战。持续推进村集体经济“消薄化债”,探索实施村级股份经济合作社公司化经营,增强村集体经济“造血”功能,确保村集体经济经营性收入达到10万元以上,化债2亿元以上,低收入农户收入增长10%以上,实现小康路上一个不能少、脱贫致富一个不落下。切实做好对口帮扶和山海协作工作,加大资金帮扶、产业合作、劳务协作、人才支援力度,助力受援地区群众迈入全面小康。打好污染防治攻坚战。开展“蓝天、碧水、净土、清废”四大行动,强化自然资源保护,严惩破坏生态环境行为。推进大气“清洁排放区”建设,深化能源结构调整,加强挥发性有机物污染防治,确保PM2.5浓度持续下降。巩固治水剿劣成果,全面推进“污水零直排区”建设,完成城乡截污纳管17公里以上,创建“污水零直排”镇街7个,力争再夺大禹鼎。健全河长制、湖长制,深化“美丽河湖”建设,完成小流域和农村河道治理30公里。深化殡葬改革,推行生态节地殡葬。提高垃圾分类处置能力,加强大件垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾资源化利用,建成运营再生资源回收站点88个,创建省耕地土壤治理示范区。加强国家级自然保护区、国家森林公园保护,加大森林资源监管和病虫害防治力度,建设珍贵彩色森林3万亩。

9.扎实推进社会稳定。只有社会大局稳定,百姓才能安居乐业。我们将把维护社会稳定放在突出位置,确保平安临安“十五连创”。加强安全生产。巩固落实安全生产责任制,强化消防、危化品、道路交通等重点领域风险隐患防控,实行滚动排查、清单销号,有效防范遏制重特大事故发生。深化“阳光餐饮”智慧共治,完善食品生产企业、“阳光电商”和农产品质量电子追溯体系,加强保健品、特殊药品、疫苗等重点产品监管执法,食品安全检测频次提高到7批次/千人。配合杭州做好国家安全发展示范城市、国家食品安全示范城市创建工作。围绕应急管理“一案三制”,强化综合性应急管理,推进气象服务国家示范项目,不断提高防灾减灾和应对突发事件的能力。强化水利工程隐患治理,完成山塘水库除险加固50座。落实危旧房和地质灾害隐患动态治理,做到发现一处、治理一处。加强治安管理。深化户籍制度改革,落实流动人口新型居住证制度,巩固提升出租房屋“旅馆式”星级化管理。严密防范暴力恐怖活动,全力做好重大节点维稳安保工作。深化扫黑除恶专项斗争和禁毒、反邪工作,严厉打击各类违法犯罪行为,完善命案和通讯网络诈骗案件等防控机制,不断创优治安环境。高标准推进“雪亮工程”,提升治安防控智能化水平,打造“智慧警务”。加强基层治理。深化“城市大脑”建设,实现交通治理领域应用中心城区全覆盖,加快向环保监管、安全监管、市场监管等领域拓展。创新发展新时代“枫桥经验”,健全矛盾纠纷多元化解和信访工作机制,加快构建基层稳定“一体两翼”工作体系。深化基层治理“四平台”建设,推行“全科网格”和“四联民坊”治理模式,建成综合安防体验馆。规范和创新社区治理,提升居民小区物业管理水平。推进融媒体中心建设,深化“净网”行动,主动引导社会舆论,营造和谐稳定氛围。

10.扎实推进民生事业。群众想什么,政府就干什么。我们将真切回应群众对美好生活的期盼,努力让临安人民生活得更加幸福。加强“美好教育”建设。启动全国义务教育优质均衡区创建,加大优质教育资源引进力度。实施学前教育补短提升工程,严格落实幼儿园统建、配建政策,建成锦北中心幼儿园等4家公办幼儿园。优化义务教育资源布局,建成西林小学,完成科技城二小、城北小学、藻溪小学、颊口小学主体工程,动建城南小学、於潜一小、昌化一小。推进普通高中优质特色发展,把临安中学办成在杭州有一定影响力的高品质高中。推进职业教育改革,动建区职教中心。加强小学放学后托管服务,规范校外培训机构管理。加强师德师风建设,深化“名师名校长”工程,培养高素质教师队伍,倡导尊师重教社会风尚。加强“健康临安”建设。深化医药卫生体制改革,全力推进医共体建设,加快构建全域同质化医疗服务网。深化智慧医疗建设,开展“刷脸”看病试点。推进社会心理服务体系建设,提高中医药服务质量。动建区人民医院(妇女儿童医院)、安康医院、昌化中医骨伤医院,加快区中医院建设,完成於潜人民医院、昌北人民医院主体工程。加强与省人民医院、杭州医学院合作,提高医疗人才和学科建设水平。鼓励和规范社会力量办医,招引优质医疗项目。广泛开展全民健身,积极承办体育赛事,做好亚运会承办项目筹备工作。加强社会保障工作。落实就业优先政策,优化创业就业服务,努力解决高校毕业生、农民工等群体就业问题,确保创成“无欠薪区”。加快融杭社保政策落地,确保城乡居民医保等16项政策接轨杭州标准。促进房地产市场平稳健康发展,完善住房保障制度,扩大公租房覆盖面。大力发展养老事业和养老产业,支持社会化养老,新增政府购买养老服务2000人。完善社会救助、社会福利制度,建成投用区救助管理站,推动慈善和红十字事业发展。强化退役军人服务管理,认真做好优抚安置和双拥工作。

扎实开展国防动员、人民防空工作。加强地方志、档案、民族、宗教、侨务、对台、外事等工作,支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、社科联等群众团体开展工作。

各位代表,按照民生实事项目人大代表票决制度,区政府从市民群众、“两代表一委员”和区级部门、镇街等层面广泛征集民生实事,梳理形成了12个民生实事候选项目,提请本次大会票决确定10个。

1.推进“四好农村路”建设,提升改造农村公路200公里,实施路面大中修60公里,改造病危桥梁10座。

2.开展农村饮用水达标提标行动,建成城镇自来水管网扩网供水工程8处、联村供水工程6处、单村单点供水工程28处,新增受益人口11万人。

3.着力缓解城区“停车难”,建成公共停车场3个,新增停车泊位2000个,其中公共停车泊位500个以上。

4.实施食品安全放心工程,创建农村家宴中心“放心厨房”20家、名特优食品作坊22家、城乡放心农贸市场3家。

5.构建精准化居家照护体系,建成示范型居家养老服务中心6家,创建四星级以上居家养老服务照料中心5家,新增公建民营养老机构1家。

6.发展优质学前教育,建成公办幼儿园4所,新增公办幼儿园学位1000个。

7.打造文化惠民工程,建成农村文化礼堂50个,提升文化礼堂服务功能,开展文化、培训、服务进礼堂系列活动600场(次)以上。

8.推进垃圾分类处置,建成年处理能力5万吨餐厨垃圾处置项目,创建生活垃圾分类示范小区10个。

9.推进“污水零直排区”创建,完成2个工业园区、30个居民住宅小区“污水零直排”建设。

10.加强院前医疗急救体系一体化管理,新增、改建区域性急救点7个。家庭医生签约服务覆盖慢性病人、老年人、残疾人等十类重点人群15万人,建成农村远程签约服务智慧医疗点80个。

11.坚持就业优先战略,新增城镇就业7000人,帮助失业人员再就业3850人,发放创业担保贷款1000万元。

12.推进城区既有住宅电梯加装,对符合加装条件的,做到“能改尽改、愿改就改”。

民生实事项目确定以后,我们将强化责任落实,认真组织办理,兑现为民承诺。其余2个项目也将纳入政府年度任务予以认真办理。

加强政府自身建设

各位代表,2019年政府工作任务繁重,唯有苦干实干。我们将切实加强自身建设,敢于担当,奋勇争先,努力交出一份让临安人民满意的答卷。

建设政治坚定的政府。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”。加强政治理论学习,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。切实提高站位,拓宽视野,始终立足全局思考和谋划工作,全力推动党的路线方针政策、省市重大决策部署在临安落地生根见效。

建设依法规范的政府。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和各方面监督,提高人大建议、政协提案办理质量。完善“开门决策”机制,建立运行政府智库,推广运用第三方评估。加强行政执法监督,严格规范公正文明执法。做好行政复议、行政诉讼工作,妥善化解行政争议。强化依法统计,做好第四次全国经济普查工作。全面推进政务公开、信息公开,让权力在阳光下运行。

建设实干担当的政府。坚持实干至上、行动至上,大力倡导雷厉风行的工作作风,全面实行政府工作项目化设计、项目化推进、项目化考评,激励踏实干事、担当干事、激情干事。切实发扬钉钉子精神,一件一件抓落实,一件一件抓到底,一件一件抓出实效。坚定勇争一流的信心决心,主动对标省市先进,全面查补短板,奋力争先进位。

建设勤勉为民的政府。坚持问情于民、问需于民、问计于民,深入开展“大学习大调研大抓落实”活动,推动“服务企业、服务群众、服务基层”常态化制度化。进一步畅通民意表达渠道,主动回应社会关切,既努力办好千家万户的“大事”,又热心办好一家一户的“小事”。深化“服务企业360”活动,坚持“亲”“清”原则,主动服务、靠前服务、精准服务,当好真诚服务企业的“店小二”。

建设清正廉洁的政府。坚决扛起党风廉政建设主体责任,严格落实中央八项规定精神及其实施细则,持之以恒纠正“四风”,坚决破除形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”,让群众和企业过“好日子”,确保一般性公务支出减少5%以上。加强政府性投资项目预算执行、竣工验收、绩效评价监管,加大对重点领域审计监督力度,始终以零容忍的态度惩治腐败,全力建设“清廉政府”。

各位代表,新年新征程,新年新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和区委坚强领导下,埋头苦干,真抓实干,以更优异的工作业绩迎接中华人民共和国成立70周年!

来源:临安新闻网  作者:  编辑:黄晓强