政府工作报告
临安新闻网  发布时间:2019-02-28 08:46:19 星期四   

——2019年2月18日在杭州市临安区第十六届人民代表大会第三次会议上

杭州市临安区人民政府区长 骆安全

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议。请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

过去一年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是临安全面开启融杭发展的起步之年。一年来,区政府认真贯彻上级党委政府和区委决策部署,聚焦聚力“三化”战略,攻坚克难,实干争先,全面落实区十六届人大二次会议确定的目标任务,全区经济社会持续健康发展。全年实现地区生产总值539.6亿元,增长7.2%;财政总收入88.5亿元,增长18.1%,其中一般公共预算收入53.2亿元,增长22.8%;城镇居民人均可支配收入53052元,增长8.8%;农村居民人均可支配收入30795元,增长9.2%。入选2018年度全国综合实力百强区、全国绿色发展百强区。

这一年,我们全力优规划提能级,融杭发展迈出新步伐。区域规划加快编制。全面对接杭州新一轮城市总体规划,高标准完成临安分区规划编制,绘就全区未来发展蓝图。出台教育、医疗、社区专项规划,城市公共资源规划布局不断优化。深化滨湖新城重点区块城市设计,高质量编制16个专项规划。完成昌化地区发展战略规划编制,启动大天目发展战略规划研究,覆盖全域、统筹城乡的规划体系不断完善。城市建设加快推进。启动滨湖新城“36830”工程建设,完成库区占补平衡200万立方米,建成横溪湿地公园一期,环湖绿道全线贯通,望湖路隧道启动建设。城中村改造完成拆迁签约2760户,37个区块改造项目扎实推进。临天路南延、城中街西延、临水路北延等9条断头路全面打通,钱王街、苕溪南街、苕溪北街改造提升工程进展顺利。国际商务中心(市民中心)、宝龙城市综合体、滨湖商业综合体、中骏酒店等重大项目加快建设。吴越国王陵入选省级考古遗址公园,临安博物馆、烈士纪念馆向市民开放。新建城市绿地5.1万平方米,新增停车泊位4806个。开展城市管理“双十”专项行动,大建设之中的城市有序运行。交通路网加快完善。全力谋划推进融杭道路建设,杭临城际铁路、科技大道改扩建、杭州绕城西复线等项目加快建设,文一路西延至科技大道等融杭道路纳入杭州路网布局。临金高速临安段启动征迁,新横线、陈市线竣工通车,330国道湍口段完成主体工程建设。新增和优化公交线路23条,杭临公交一体化稳步推进。杭徽高速杭州西至临安段以政府购买服务方式实行免费通行。

这一年,我们全力促转型增后劲,经济发展积聚新动能。科技城发展方向更聚焦。聚焦青山湖微纳智造小镇建设,引进26个总投资79.2亿元的集成电路产业项目,3个国家科技重大专项落地建设,高端集成电路芯片中试线建成运行。引进“千人计划”人才14人,全区培育和引进市级以上科技孵化器4家,就地转化科研成果15项。万豪国际酒店建成营业,机场航站楼投入使用,科技城二小动工建设,科技城城市功能进一步完善。产业转型措施更精准。实施“1+3”产业扶持政策,三次产业比重优化为8:44.2:47.8。深化“亩均论英雄”改革,完成兼并重组项目173个,整治“低散乱”企业339家。推进传统产业改造提升,电线电缆行业转型升级迈出坚实步伐。新增国家高新技术企业47家,高新技术产业增加值占比达66.4%,工业新产品产值率达38.4%。杭叉集团成为首家百亿企业。浙西户外运动大本营一期实现试营业,引进中高端品牌酒店9家。全年接待游客1550万人次,旅游业综合收入达180亿元。实现社会消费品零售总额199.6亿元,增长10%。项目建设推进更扎实。实行项目全过程管理,强化产业链招商,引进重大产业项目55个,其中20亿元以上项目3个,完成浙商回归资金36.35亿元,实际利用外资2.17亿美元。中民筑友等“152”工程项目落地开工,聚光科技完成主体工程。双溪口水库等一批重大工程启动建设,97个重点项目完成年度投资计划的115.6%,“四个10%”投资增长目标全面完成,投资结构更趋合理。新增用地指标2162亩,消化批而未供、供而未用和开发低效利用土地15756亩。

这一年,我们全力兴产业优环境,美丽乡村激发新活力。农村经济持续发展。实施山核桃亮牌战略和竹产业振兴计划,建成山核桃综合治理、干腐病防治等示范基地1.1万亩,改造退化竹林3万亩。中国临安山核桃指数达97.91,品牌价值位居全省农产品榜首,入选中国特色农产品优势区。建成美丽牧场58个,创成省级畜牧业绿色发展示范区。实现农业增加值43.4亿元,增长2.5%。白牛电商小镇启动建设,昌化、於潜、高虹、清凉峰获评省电商镇,锦北街道平山村、於潜镇杨洪村、岛石镇仁里村等19个村入选省电商专业村。全区网络零售额达64.6亿元,增长31.5%。新增精品民宿37家,完成农家乐提档升级48家。全力推进“消薄化债”,174个集体经济薄弱村全部“摘帽”,化解村级债务4.39亿元。乡村面貌持续改善。8个镇街高分通过小城镇环境综合整治省级验收,玲珑、潜川、昌化、龙岗、清凉峰创成省级样板镇,临安再获省级优秀。推进22个村落景区建设,创成省3A级景区村庄6个,文武上田、红叶指南、古韵河桥、湍口温泉获评国家3A级旅游景区。垃圾、厕所、庭院“三大革命”全面深化,打造美丽庭院示范村38个、生活垃圾分类处置样板村18个,完成农村公厕改造提升607座,天目山镇白鹤村、河桥镇河桥村获评省高标准农村生活垃圾分类示范村。创新实施农民建房“三带图四到场”机制,拆除违建360万平方米,有望创成省“无违建区”。农村改革持续深化。启动农村集体产权制度改革全国试点,宅基地等产权制度改革稳步推进,高虹镇入选全省农村综合改革集成示范区建设试点。开展农村集体产权交易58宗,交易额突破1.3亿元,农村土地经营权流转率达55.2%。建立水资源价值评估体系,颁发全省首批水权证。

这一年,我们全力守底线夯基础,稳定大局得到新巩固。风险隐患有效防范。深入开展互联网金融领域风险排查整治,强化企业“两链”风险防控,不良贷款率下降到0.59%,明显低于省市平均。严格落实化债计划,稳步推进区属国有企业市场化转型,政府债务风险有效管控。加强自然灾害风险防控,治理城乡危房620幢、地质灾害隐患点25处,农村危房治理改造绩效评价获全省优秀。新建村级避灾场所20个,创成省级以上综合减灾示范村3个。污染防治纵深推进。完成中央环保督察问题整改,启动“污水零直排区”建设,新建城乡污水管网32.9公里,创成省“零直排镇”3个、市级以上“美丽河道”4条,四个出境断面水质均达Ⅱ类以上,有望夺取“大禹鼎”。整治大气污染重点企业10家,PM2.5浓度下降11.1%,於潜、湍口入选省森林城镇,全区森林覆盖率增至81.9%,获评杭州首个“中国天然氧吧”。平安建设全面深化。高效运行基层治理“四平台”,深化出租房屋“旅馆式”星级化管理,打响“四联民坊”、“三治”学院等工作品牌,获评全省基本实现无信访积案区。顺利完成撤村建居,城市社区从16个优化调整为36个。深入开展扫黑除恶专项斗争,刑事治安警情同比下降18.1%。落实重大安全隐患排查整改闭环机制,滚动实施消防、道路交通、工矿企业等16个重点领域安全生产专项整治,安全生产形势保持稳定。“平安临安”有望实现“十四连创”。

这一年,我们全力解民忧惠民生,生活品质实现新提升。民生实事全面完成。建设“四好农村路”397公里,完成农村河道治理45公里、山塘水库除险加固60座,农村饮用水达标提标工程受益人口3.58万人。建成15个名师乡村工作室,新增低保边缘困难家庭保障2392户、住房公积金缴存职工5666人。养老服务、农业产业、大气治理、交通治堵、医疗卫生等十个方面民生实事全面兑现承诺。社会事业协调发展。城北小学、锦北中心幼儿园、太湖源中心幼儿园等项目扎实推进,实现与主城区优质普通高中双向定额招生。杭州医学院建成投用,临安与浙江农林大学区校合作全面深化。健康临安建设初见成效,与省人民医院开展合作办医,区中医院、於潜人民医院开工建设,昌北人民医院完成选址,医养护一体化服务签约15.25万人,诊间结算及“一卡看病”实现全覆盖。新建和改建农村文化礼堂100个,承办第九届世界杯武术散打比赛,举办临安首届半程马拉松等重大赛事。社保体系不断健全。落实民生融杭政策,增加财政支出7.61亿元,城乡居民基础养老、基本公共卫生服务等11项民生政策接轨杭州标准。新增城镇就业9358人,实现失业人员再就业3821人,城镇登记失业率降至2.01%。实施城镇公租房保障454户、农村困难家庭住房救助468户,新增失地农民参保人员3108名。建成镇街综合型养老服务中心6家,运营养老驿站3家。劳动用工六项制度有效落实,“无欠薪区”创建深入推进。落实帮扶政策,退役军人服务管理工作进一步加强。创成首批国家红十字应急救护培训示范基地。

这一年,我们全力促规范提效能,履职担当树立新形象。依法行政有效加强。主动接受人大依法监督和政协民主监督,广泛听取社会各界意见,办理人大代表建议81件、政协提案216件,解决落实率明显提高。严格履行重大行政决策法定程序,引入第三方评估,对政府重点工作和部分政府性投资项目实施综合评价,政府工作制度化、规范化、法治化水平得到提升。执行能力有效提高。坚持以重要目标、重点任务、重大改革统领全年工作,政府工作实行项目化管理,工作推进更扎实,任务落实更高效。坚决扛起对口帮扶、对口支援和山海协作责任,实施帮扶、支援和协作项目37个,落实资金5944万元,贵州施秉“苗绣出山”帮扶项目入选国务院扶贫工作典型案例。工作作风有效改进。深化“最多跑一次”改革,区镇村三级便民服务体系实现全覆盖,公民个人“一证通办”事项达275项,“网上可办”事项达345项,一般企业投资项目开工前审批实现“最多100天”。开展“服务企业360”活动,解决企业困难问题390件,减轻企业负担28.78亿元。严格落实中央八项规定精神,扎实开展“清廉讲堂、清廉教育、清廉作风、清廉督查”活动,强化审计监督和财政监管,完成新一轮国有房产清查,“三公”经费下降4.4%。

各位代表,2018年是奋斗的一年,是付出辛勤汗水的一年,是风雨兼程不缓步的一年。过去一年取得的成绩令人鼓舞,也足以坚定我们继续奋力前行的信心和决心。一年来所取得的所有成绩和进步,是上级党委政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区广大干部群众共同努力的结果。在此,我代表区人民政府,向一直以来关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和全区人民,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向离退休老同志,向驻临单位、驻临部队和在临高校院所,向所有关心、支持临安建设和发展的各界朋友,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到临安发展中还存在不少困难和问题。主要有:新旧动能转换任务艰巨,新兴产业培育有待加快步伐,传统产业转型有待加大力度,现代服务业发展有待扩量提质。示范引领型的美丽农业、美丽集镇、美丽村落、美丽公路有待培育和打造。城市基础配套仍需完善,城市精细化管理还需进一步加强。优质公共服务供给与群众美好生活需要还有较大差距,教育、医疗、养老等领域还有不少短板。营商环境还需进一步改善,少数干部的工作主动性、执行力不够强,工作的能力水平还需要提高。对于这些问题,我们将以坚决的态度、务实的举措加以研究解决。


2019年工作目标和总体要求

2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键之年,是“三化”战略的攻坚之年,做好各项工作意义重大。根据区委十四届七次全会精神,今年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和中央、省委经济工作会议精神,认真落实上级党委政府和区委决策部署,深入实施“三化”战略,持续发力“六场硬仗”,全面实施“三个年”“三大工程”,扎实推进“十大创建”“十大重点”“十大改革”,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,奋力实现美丽幸福新临安建设大跨越,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

“十大创建”“十大重点”“十大改革”是实施区委“三个年”“三大工程”决策部署的具体行动,是新一年政府工作的总抓手。“十大创建”就是全力争创全国城乡交通运输一体化示范区、“两化”深度融合国家示范区、全国农村集体产权制度改革试点、全国义务教育优质均衡区、部省共建乡村振兴示范区、省全域旅游示范区、省智能制造示范区、省耕地土壤治理示范区,力争再夺大禹鼎,确保平安临安“十五连创”。“十大重点”就是扎实推进科技城跨越赶超、制造业高质量发展、服务业扩量提质、城市建设、乡村振兴、项目攻坚、“最多跑一次”改革、“三大攻坚战”、社会稳定、民生事业等新一年十个方面重点工作。“十大改革”就是探索实施数字政府建设、小城镇长效建管机制建设、招商引资机制建设、应急管理体系建设、公民个人办事“零材料”之城建设、企业差别化资源配置、企业技术攻关、全域同质化医疗服务、建筑工地管理、村级股份经济合作社公司化经营等十个改革创新项目。

今年全区发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.8%左右;研发经费占GDP比重2.3%;城乡居民收入、财政收入增长与经济增长基本同步,城乡居民收入比持续缩小。能源和环境指标完成上级下达的计划目标。

做好新一年工作,我们将始终坚持以下五条原则:

坚持党委领导。这是做好政府工作的根本保证。我们将始终旗帜鲜明讲政治,切实提高政治站位,增强政治定力,坚守政治担当,把党的领导贯穿于政府工作全过程、各领域。认真贯彻区委决策,认真执行区委决定,认真落实区委要求,做到一个目标引领,一个调子发声,一个标准落实。

坚持稳中求进。这是工作的总基调。“稳”是主基调、是大局,“进”是方向、是目的。我们将全面落实“六个稳”的要求,蹄疾步稳抓发展。坚持高端引领、新老并进、整体提升,加快新旧动能转换,全力优化营商环境,着力激发微观主体活力,不断增强经济增长的内生动力。

坚持统筹统揽。这是确保政府工作全面落实的重要方法。我们将树立系统思维,大力推进政策措施集成、资源要素集成、各方力量集成。既抓住点、又抓住面,既心中有谱、又手上有招,既带头干、又带领干,确保政府工作忙而不乱,富有章法,件件落实,件件扎实,全面推进经济社会协调发展。

坚持改革创新。这是推动临安高质量发展的动力源泉。我们将坚持问题导向,有什么问题就解决什么问题。按照切口要小、落点要准、措施要实的原则,全力推进政府改革和工作创新,努力突破瓶颈、攻克难关、补齐短板,加快形成改革创新的临安特色、临安经验、临安样本。

坚持民生为本。这是政府工作的根本追求。民生无小事,枝叶总关情。我们将把百姓的事记在心头、抓在手上、落在实处,真切回应群众的所忧所虑,真切回应群众的所思所盼,真切回应群众的所需所求,努力把政府工作做到群众心坎上,让临安人民在共建共享中有更多获得感、幸福感、安全感。

2019年主要工作安排

临安工作年年都很关键,年年都不能放松。新的一年,我们将扎实推进十个方面重点工作:

1.扎实推进科技城跨越赶超。青山湖科技城是临安经济发展的主平台。2019年,科技城迎来奠基十周年,我们要在新起点上全力续写科技城发展新篇章。加快发展创新产业。全力建设微纳智造小镇,引进集成电路项目20个以上,力争动建高端集成电路芯片产业化项目,确保聚光科技一期、启尔光刻机等15个项目建成投用,打造全省集成电路产业高地。大力推动高端装备制造等战略性新兴产业发展,建成万马创新园、鸿雁电器等重大项目,动建杭叉科技园二期。深化经济开发区“腾笼换鸟”,启动横畈产业平台扩容提质,推进村级留用地开发利用,盘活存量土地1000亩以上,为优质产业项目落地腾出空间。加快推进产城融合。完善公共服务和商业配套,积极招引优质教育医疗资源。稳步实施青山老集镇改造,加快城市综合体、大园新城南区二期保障房、人才公寓、横畈产业化区综合配套项目建设,完成万丽酒店主体工程,建成杭电商业配套项目,投用创业广场商业中心,完善科技城市政路网。建成狮山公园配套工程,打造青山湖科技城“中央公园”。加快优化创新生态。完善落实科研院所考核激励机制,建成投用科研院所2家,引进国际人才项目15个以上,“四带”创新创业团队10个。发挥科技成果转化交易平台作用,推动“政产学研”协同创新,实现科研成果转化15项以上。推进孵化器、众创空间建设,新增科技型小微企业200家。

2.扎实推进制造业高质量发展。制造业是临安经济的重要支柱,只能加强、不能削弱。我们将努力创优环境,不断厚植临安制造业发展的土壤和优势。聚力民营企业发展。全面落实中央和省市减费降本政策,想方设法降低企业税费负担、用能成本、用地成本、物流成本,让企业有更多获得感。引导金融机构服务实体经济,落实上市企业纾困帮扶、优质企业倾斜支持、小微企业担保奖补等政策举措,缓解民营企业融资难、融资贵问题。实施“俊鸟”工程,鼓励企业股改上市,完成兼并重组项目100个,新增10亿元企业2家。落实小微企业三年成长计划,新增小微企业1000家。新建提升小微园区3个,推动100家以上小微企业入园。聚力传统产业转型。深化“亩均论英雄”改革,加大工业平台整合力度,构建“1+4”产业平台新格局,全区规上工业亩均增加值提高7%以上。加快电线电缆、绿色照明、装饰材料等产业转型,改造提升传统制造企业150家,争创国家级电线电缆质量提升示范区。实施数字化、智能化项目20个,新增智能制造示范企业5家,力争数字经济核心产业增加值增长10%以上,创建“两化”深度融合国家示范区和省智能制造示范区。推广创新券运用,组织企业开展关键技术攻关,新增国家高新技术企业36家、省级科技型中小企业100家。深化“质量强区”建设,主导和参与制(修)订国际、国家、行业和团体标准15项,新增“品字标”品牌企业5家。坚持扶优汰劣并举,淘汰落后产能企业20家,整治“低散乱”企业70家。聚力创新人才培育。全面落实人才新政,完善人才服务体系,新建院士和博士后工作站2家、杭州市级以上企业研发机构10家,招引和培养杭州市“131”人才20名。深化与浙江农林大学等高校的战略合作,发挥高校院所对人才的集聚作用,引进“双一流”大学建立科技成果转化中心。大力弘扬企业家精神,定期开展企业家培训、评选、表彰,加强“创二代”等青年企业家培养,依法保护企业家人身安全和财产安全,造就更多具有战略眼光、开拓精神、管理能力和社会责任感的优秀企业家。大力培育“天目工匠”,完善高技能人才培育资助、评价、奖励、落户政策,新增高技能人才1000名以上。

3.扎实推进服务业扩量提质。服务业是临安经济发展的新蓝海。我们将持续努力,不断增强服务业对经济增长的支撑能力。大力推进全域旅游。开展省级全域旅游示范区创建,整合提升河桥古镇、柳溪江等景区资源。完成大天目发展战略规划编制,启动天目山省级名山公园、青山湖国家4A级景区创建,推进大明山国家5A级景区创建。动建湍口凤凰山温泉度假酒店,加快清凉峰山地公园、湍口汇尊温泉度假村建设,建成太湖源论坛主体工程。加快省级旅游风情小镇建设,新建和改造提升精品民宿60家,促进民宿集群发展。深入挖掘国石等地域特色文化,推动文创旅游产品开发。全年接待游客1700万人次,旅游业综合收入达200亿元以上。大力发展现代商贸。认真落实消费政策,推动消费升级,确保社会消费品零售总额增长9%以上。优化商贸网点布局,建成投用宝龙城市综合体,加快人民广场地下空间开发,支持发展商务楼宇经济。推动“新零售”发展,完善电商服务体系,加强电商监管执法。建成投用白牛电商分装中心,开展省电商镇、电商村创建,全区实现网络零售74亿元以上。开展“放心消费在临安”行动,推进消费投诉公示,营造安全放心的消费环境。大力促进外贸稳定。落实外贸稳增长政策,建立企业出口订单管理系统,确保出口在全市的份额不降。鼓励支持企业参与“一带一路”建设,巩固传统市场,大力拓展新兴市场。深化省级外贸转型升级试点和跨境电商产业集群试点,新增自营进出口权企业50家、跨境电商上线企业30家,确保跨境电商交易额增长10%以上。

4.扎实推进城市建设。临安的城市建设任重道远。我们将一以贯之建新城、改老城、优管理,献给临安人民一座具有现代气息的新城,一座焕发生机活力的老城。紧抓新城建设。实施滨湖新城“一桥一隧一湾一厅一体”工程,深化跨湖大桥前期,启动湖底隧道建设和泥山湾区块整体提升,加快完善城市客厅基础设施,完成望湖路综合提升改造工程,确保滨湖商业综合体主体结顶,全面拉开滨湖新城建设框架。大力实施青山湖综保工程,有序推进岸线整治,完成占补平衡200万立方米,加快双林溪综合整治。全线开放青山湖环湖绿道,建成横溪湿地公园二期。完善锦南新城基础配套,完成文体会展中心二期主体工程。加快天目医药港和颐养小镇建设,大力招引医养结合项目,打造高端养生养老产业集聚区。紧抓老城改造。持续推进城市有机更新,完成房屋征迁1000户,整治老旧小区30个。加快12个保障房项目建设,确保拆迁群众如期回迁。大力完善城市配套,推进临天路、江桥路、天目路改造提升,实施苕溪南街二期工程,打通断头路6条。深化城区“三溪两渠”治理,完成苕溪景观带打造,实施马溪、锦溪综合改造工程。新增城市绿地5万平方米,提升改造城市公厕10座。以打响钱王文化品牌为重点,加强城市文脉的保护和传承,动建吴越国王陵考古遗址公园,深化吴越国文化研究和展示。完善博物馆运行机制,打造城市“文化客厅”。紧抓城市管理。完善“数字城管”工作机制,提高精细化管理水平,让城市管理更智能、更高效。加大建筑工地“四化”管理力度,加强工程车专项整治,切实减少扬尘、噪音对群众生活的影响。提高城市保洁、市政养护、综合执法等工作水平,细化落实公园、广场等公共区域管理责任。加大交通治堵力度,完善城市道路建管养机制,新增和优化公交线路11条。巩固“礼让斑马线”活动成果,持续开展美丽商户、美丽公厕、美丽街道等“美丽系列”评选,大力改善市容秩序。


5.扎实推进乡村振兴。乡村振兴是“三农”工作的总抓手。我们将努力让农业成为有奔头的产业,农村成为人们创业宜居的乐土。发展乡村产业。加强农业“两区”建设,实施粮食生产功能区提标改造,推进太湖源省级现代农业园区创建。以促进农民增收为重点,深入实施山核桃亮牌、竹产业振兴、畜牧业转型专项行动,推广山核桃张网采收1万亩,建立竹林退化改造示范基地5个,新建美丽牧(渔)场40个。大力发展蔬菜、水果、花卉苗木等特色产业,创建清凉峰山地蔬菜等4个省级绿色发展先行区。加强农业新型经营主体培育,开展农民专业合作社规范化建设和星级评定,新增市级农业龙头企业3家、家庭农场3家,培育高品质农业知名品牌。优化乡村环境。围绕“六美”目标,建立小城镇长效建管机制,打造小城镇环境综合整治升级版,全力争创省市美丽城镇。坚持示范引领、整体推进,建设村落景区8个,创成A级景区村庄8个、3A级景区村庄4个。加快龙门秘境、文武上田等精品示范村落景区建设,全力打造“八线十景”。深化垃圾、厕所、庭院“三大革命”,创建垃圾分类示范村50个,新建农村和景区公厕42个,创建美丽庭院示范村50个。加快建设“四好农村路”,打通群众家门口“最后一公里”。全面推进农村饮用水达标提标工程,健全长效运维机制,让更多百姓喝上好水。加强村庄风貌管控,深化农村建房规范化管理,健全控违拆违长效机制。激发乡村活力。完成全国农村集体产权制度改革试点,完善土地承包权、林权、水权等产权交易体系,土地流转率提高到60%以上。支持金融机构设立“农合通”等涉农信贷产品,唤醒更多农村沉睡资产。坚持自治、法治、德治相结合,办好“三治”学院,推行农村“三资”分级管理,创建善治示范村22个。大力倡导文明乡风,加快基本公共文化服务标准化建设,持续推进文化礼堂扩面提质,镇街基层综合性文化服务中心达标率达100%。

6.扎实推进项目攻坚。抓项目就是抓后劲、抓发展、抓未来。我们将狠抓项目建设,促进全区投资总量稳步增长,投资结构持续优化。强化项目招引。聚焦集成电路、高端装备制造、休闲医养健康等重点产业链,主动对接全球500强、央企国企和行业龙头企业、创新型企业,引进5亿元以上产业项目15个,其中10亿元项目7个、20亿元项目1个。滚动实施“152”工程,确保落地开工率达80%。运行招商引资“信息+资源”机制,高效开展活动招商、地块招商、以企引企,全年引进浙商回归资金25亿元,实到外资2.1亿美元。强化项目推进。完善落实项目推进机制,实施重点项目100个以上,完成投资130亿元以上。全力攻坚交通、水利等重大基础设施项目,建成杭临城际铁路、科技大道改扩建、青罗线、330国道湍口段项目,动建临金高速临安段、330国道岛石段,加快329国道南移、牧松线、胥高线、205省道里畈至市岭段、208省道於潜过境段项目前期,推动杭临绩铁路、文一路西延等前期工作。强化交通运输综合保障,建成汽车北站,动建锦南新城公交综合体,争创全国城乡交通运输一体化示范区。推进双溪口水库建设,加快里畈水库加固扩容项目前期。强化项目保障。开展新一轮国土空间规划编制,强化国土资源节约集约利用,有序推进全域土地综合整治,消化批而未供、供而未用土地4500亩,低效用地再开发1500亩,垦造水田2000亩。争取地方政府专项债券,高效运用各类基金,鼓励社会资本参与基础设施建设和公用事业发展。深化项目警官制、地长制等工作机制,不断优化施工环境。

7.扎实推进“最多跑一次”改革。“最多跑一次”不仅是承诺,更是行动。我们将持续深化“最多跑一次”改革,努力让企业和群众少跑腿、好办事、不烦心。深化数字政府改革。推进“移动办事之城”建设,优化掌上服务APP功能,扩大综合自助机覆盖范围,确保所有民生事项和企业事项开通网上办理,实现公民个人事项90%“一证通办”,加快打造公民个人办事“零材料”之城。推进政府治理数字化转型,以“浙政钉”为载体,构建全区一体化的数据共享体系,建设“移动办公之城”。启用新市民中心,打造功能齐全、便捷高效的办事大厅,加强镇街服务中心和村(社区)代办点建设,完善临安特色的“15分钟办事圈”。深化投资项目审批改革。整合投资项目审批专区职能,扩大企业投资项目“承诺制+标准地”实施范围,全面推行“区域环评+环境标准”工作机制,深化工程建设项目审批制度改革试点,实现企业投资项目开工前审批“最多90天”。加强中介机构业务监管,健全中介机构信用评价机制。深化商事制度改革。实施企业开办、用电用水、信贷纳税、跨境贸易等便利化提升行动,打造一流营商环境。深化证照联办、简易注销等改革举措,优化升级“一网通”,实现全领域全流程网上办理。开通企业开办绿色直通车,实现“一站服务、一次办成”,大力压缩办理时间。

8.扎实推进“三大攻坚战”。“三大攻坚战”关乎长远发展。我们将坚决打好攻坚硬仗,让临安的发展更稳健,更可持续。打好防范化解重大风险攻坚战。强化金融风险监测防控,确保不发生区域性、系统性金融风险。做好网络借贷、上市公司股权质押等风险防范,依法打击非法集资等金融犯罪行为。加强企业债务风险排查化解,积极帮扶、依法处置,促进优胜劣汰。按照“坚定、可控、有序、适度”的要求,稳妥落实政府化债计划,健全隐性债务风险管控机制,确保政府债务有效化解。完善激励和监管机制,加快区属国有企业市场化转型。打好精准脱贫攻坚战。持续推进村集体经济“消薄化债”,探索实施村级股份经济合作社公司化经营,增强村集体经济“造血”功能,确保村集体经济经营性收入达到10万元以上,化债2亿元以上,低收入农户收入增长10%以上,实现小康路上一个不能少、脱贫致富一个不落下。切实做好对口帮扶和山海协作工作,加大资金帮扶、产业合作、劳务协作、人才支援力度,助力受援地区群众迈入全面小康。打好污染防治攻坚战。开展“蓝天、碧水、净土、清废”四大行动,强化自然资源保护,严惩破坏生态环境行为。推进大气“清洁排放区”建设,深化能源结构调整,加强挥发性有机物污染防治,确保PM2.5浓度持续下降。巩固治水剿劣成果,全面推进“污水零直排区”建设,完成城乡截污纳管17公里以上,创建“污水零直排”镇街7个,力争再夺大禹鼎。健全河长制、湖长制,深化“美丽河湖”建设,完成小流域和农村河道治理30公里。深化殡葬改革,推行生态节地殡葬。提高垃圾分类处置能力,加强大件垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾资源化利用,建成运营再生资源回收站点88个,创建省耕地土壤治理示范区。加强国家级自然保护区、国家森林公园保护,加大森林资源监管和病虫害防治力度,建设珍贵彩色森林3万亩。

9.扎实推进社会稳定。只有社会大局稳定,百姓才能安居乐业。我们将把维护社会稳定放在突出位置,确保平安临安“十五连创”。加强安全生产。巩固落实安全生产责任制,强化消防、危化品、道路交通等重点领域风险隐患防控,实行滚动排查、清单销号,有效防范遏制重特大事故发生。深化“阳光餐饮”智慧共治,完善食品生产企业、“阳光电商”和农产品质量电子追溯体系,加强保健品、特殊药品、疫苗等重点产品监管执法,食品安全检测频次提高到7批次/千人。配合杭州做好国家安全发展示范城市、国家食品安全示范城市创建工作。围绕应急管理“一案三制”,强化综合性应急管理,推进气象服务国家示范项目,不断提高防灾减灾和应对突发事件的能力。强化水利工程隐患治理,完成山塘水库除险加固50座。落实危旧房和地质灾害隐患动态治理,做到发现一处、治理一处。加强治安管理。深化户籍制度改革,落实流动人口新型居住证制度,巩固提升出租房屋“旅馆式”星级化管理。严密防范暴力恐怖活动,全力做好重大节点维稳安保工作。深化扫黑除恶专项斗争和禁毒、反邪工作,严厉打击各类违法犯罪行为,完善命案和通讯网络诈骗案件等防控机制,不断创优治安环境。高标准推进“雪亮工程”,提升治安防控智能化水平,打造“智慧警务”。加强基层治理。深化“城市大脑”建设,实现交通治理领域应用中心城区全覆盖,加快向环保监管、安全监管、市场监管等领域拓展。创新发展新时代“枫桥经验”,健全矛盾纠纷多元化解和信访工作机制,加快构建基层稳定“一体两翼”工作体系。深化基层治理“四平台”建设,推行“全科网格”和“四联民坊”治理模式,建成综合安防体验馆。规范和创新社区治理,提升居民小区物业管理水平。推进融媒体中心建设,深化“净网”行动,主动引导社会舆论,营造和谐稳定氛围。

10.扎实推进民生事业。群众想什么,政府就干什么。我们将真切回应群众对美好生活的期盼,努力让临安人民生活得更加幸福。加强“美好教育”建设。启动全国义务教育优质均衡区创建,加大优质教育资源引进力度。实施学前教育补短提升工程,严格落实幼儿园统建、配建政策,建成锦北中心幼儿园等4家公办幼儿园。优化义务教育资源布局,建成西林小学,完成科技城二小、城北小学、藻溪小学、颊口小学主体工程,动建城南小学、於潜一小、昌化一小。推进普通高中优质特色发展,把临安中学办成在杭州有一定影响力的高品质高中。推进职业教育改革,动建区职教中心。加强小学放学后托管服务,规范校外培训机构管理。加强师德师风建设,深化“名师名校长”工程,培养高素质教师队伍,倡导尊师重教社会风尚。加强“健康临安”建设。深化医药卫生体制改革,全力推进医共体建设,加快构建全域同质化医疗服务网。深化智慧医疗建设,开展“刷脸”看病试点。推进社会心理服务体系建设,提高中医药服务质量。动建区人民医院(妇女儿童医院)、安康医院、昌化中医骨伤医院,加快区中医院建设,完成於潜人民医院、昌北人民医院主体工程。加强与省人民医院、杭州医学院合作,提高医疗人才和学科建设水平。鼓励和规范社会力量办医,招引优质医疗项目。广泛开展全民健身,积极承办体育赛事,做好亚运会承办项目筹备工作。加强社会保障工作。落实就业优先政策,优化创业就业服务,努力解决高校毕业生、农民工等群体就业问题,确保创成“无欠薪区”。加快融杭社保政策落地,确保城乡居民医保等16项政策接轨杭州标准。促进房地产市场平稳健康发展,完善住房保障制度,扩大公租房覆盖面。大力发展养老事业和养老产业,支持社会化养老,新增政府购买养老服务2000人。完善社会救助、社会福利制度,建成投用区救助管理站,推动慈善和红十字事业发展。强化退役军人服务管理,认真做好优抚安置和双拥工作。

扎实开展国防动员、人民防空工作。加强地方志、档案、民族、宗教、侨务、对台、外事等工作,支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、社科联等群众团体开展工作。

各位代表,按照民生实事项目人大代表票决制度,区政府从市民群众、“两代表一委员”和区级部门、镇街等层面广泛征集民生实事,梳理形成了12个民生实事候选项目,提请本次大会票决确定10个。

1.推进“四好农村路”建设,提升改造农村公路200公里,实施路面大中修60公里,改造病危桥梁10座。

2.开展农村饮用水达标提标行动,建成城镇自来水管网扩网供水工程8处、联村供水工程6处、单村单点供水工程28处,新增受益人口11万人。

3.着力缓解城区“停车难”,建成公共停车场3个,新增停车泊位2000个,其中公共停车泊位500个以上。

4.实施食品安全放心工程,创建农村家宴中心“放心厨房”20家、名特优食品作坊22家、城乡放心农贸市场3家。

5.构建精准化居家照护体系,建成示范型居家养老服务中心6家,创建四星级以上居家养老服务照料中心5家,新增公建民营养老机构1家。

6.发展优质学前教育,建成公办幼儿园4所,新增公办幼儿园学位1000个。

7.打造文化惠民工程,建成农村文化礼堂50个,提升文化礼堂服务功能,开展文化、培训、服务进礼堂系列活动600场(次)以上。

8.推进垃圾分类处置,建成年处理能力5万吨餐厨垃圾处置项目,创建生活垃圾分类示范小区10个。

9.推进“污水零直排区”创建,完成2个工业园区、30个居民住宅小区“污水零直排”建设。

10.加强院前医疗急救体系一体化管理,新增、改建区域性急救点7个。家庭医生签约服务覆盖慢性病人、老年人、残疾人等十类重点人群15万人,建成农村远程签约服务智慧医疗点80个。

11.坚持就业优先战略,新增城镇就业7000人,帮助失业人员再就业3850人,发放创业担保贷款1000万元。

12.推进城区既有住宅电梯加装,对符合加装条件的,做到“能改尽改、愿改就改”。

民生实事项目确定以后,我们将强化责任落实,认真组织办理,兑现为民承诺。其余2个项目也将纳入政府年度任务予以认真办理。

加强政府自身建设

各位代表,2019年政府工作任务繁重,唯有苦干实干。我们将切实加强自身建设,敢于担当,奋勇争先,努力交出一份让临安人民满意的答卷。

建设政治坚定的政府。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”。加强政治理论学习,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。切实提高站位,拓宽视野,始终立足全局思考和谋划工作,全力推动党的路线方针政策、省市重大决策部署在临安落地生根见效。

建设依法规范的政府。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和各方面监督,提高人大建议、政协提案办理质量。完善“开门决策”机制,建立运行政府智库,推广运用第三方评估。加强行政执法监督,严格规范公正文明执法。做好行政复议、行政诉讼工作,妥善化解行政争议。强化依法统计,做好第四次全国经济普查工作。全面推进政务公开、信息公开,让权力在阳光下运行。

建设实干担当的政府。坚持实干至上、行动至上,大力倡导雷厉风行的工作作风,全面实行政府工作项目化设计、项目化推进、项目化考评,激励踏实干事、担当干事、激情干事。切实发扬钉钉子精神,一件一件抓落实,一件一件抓到底,一件一件抓出实效。坚定勇争一流的信心决心,主动对标省市先进,全面查补短板,奋力争先进位。

建设勤勉为民的政府。坚持问情于民、问需于民、问计于民,深入开展“大学习大调研大抓落实”活动,推动“服务企业、服务群众、服务基层”常态化制度化。进一步畅通民意表达渠道,主动回应社会关切,既努力办好千家万户的“大事”,又热心办好一家一户的“小事”。深化“服务企业360”活动,坚持“亲”“清”原则,主动服务、靠前服务、精准服务,当好真诚服务企业的“店小二”。

建设清正廉洁的政府。坚决扛起党风廉政建设主体责任,严格落实中央八项规定精神及其实施细则,持之以恒纠正“四风”,坚决破除形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”,让群众和企业过“好日子”,确保一般性公务支出减少5%以上。加强政府性投资项目预算执行、竣工验收、绩效评价监管,加大对重点领域审计监督力度,始终以零容忍的态度惩治腐败,全力建设“清廉政府”。

各位代表,新年新征程,新年新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和区委坚强领导下,埋头苦干,真抓实干,以更优异的工作业绩迎接中华人民共和国成立70周年!

来源:临安新闻网  作者:  编辑:黄晓强