编者按：

“全力抢抓长三角一体化发展战略机遇期，深化开放合作，强化区域统筹，全力打造城乡一体协调发展的‘临安样本’。”临安区委十四届十一次全会提出，临安将继续发挥区位优势，打造杭州西部新城区的独特风景。

作为杭州“第十区”，临安将持续发力推进美丽幸福新临安建设，为建设“重要窗口”、展现“头雁风采”贡献临安力量。

浙江新闻客户端推出“窗口看临安”专题，带大家看看这个年轻城区的新风景。　

只有基层治理有序，国家治理才能稳定有序。

对于杭州临安来说，地域面积广，农村人口多，基层村（社区）组织振兴、公共管理优化、依法智慧管理一直是社会治理的重点。如何实现稳定，守住平安底线，无疑是一道难题。融入主城区后，临安更是以更高标准，推进社会治理水平提高。

社会治理体系中，基层是社会的单元细胞，也是感知社会需求最敏感的触角。临安区委十四届十一次全会提出，坚持系统治理、科技赋能，以“最多跑一次”改革为牵引，持续巩固城市大投入、大建设成果，不断优化完善城市治理现代化数字系统解决方案，让城市更智慧、更精致、更有温度。

站在新起点，临安如何坚持发展“枫桥经验”，推进基层治理现代化？

建强基层党建

触角再延伸，释放大效应

7月26日，临安的大街小巷，几家红色驿站“开业了”。这些提供共享小红伞、充电宝、急救箱、微波炉、饮用水等十大特色服务的“初心驿站”，成为了临安新的党建阵地和服务阵地。

强化基层党建阵地建设是深入贯彻党的十九大精神，提高党的建设质量的一项重要举措。为了让基层党组织有个设施完善、内容丰富的“家”，更好地推动党组织工作做实做好，今年以来，临安党建工作的触角不断向社区、小区延伸。

除此之外，10项共享便民服务还实施了二维码租借体系智能化运营，每件物品均通过扫描二维码免费使用或租借，通过线上程序可以实现物品的跟踪、各站点的物品调配、各类物品的使用率等数据的在线监测与闭环管理，真正把智能化运用与群众日常需求相结合。

“通过优化线上线下党群服务阵地建设，真正将初心和使命，化为群众看得见、摸得着、离不开、少不了的身边服务。”临安区委组织部有关负责人表示，“最终实现基层治理的各类资源集成和流程的数字化再造，全面提升党群服务力、社区吸附力、居民自治力、功能承载力。”

为了打通基层治理和服务的“最后一米”，今年以来，临安区不断强化基层党建，完善党组织建设，在职党员回小区报到，引领居民建设“红色幸福小区”，探索党建引领城市基层治理新路。

党建触角不断向基层延伸，向群众心坎延伸。

以改革为牵引

治理变“智理”，办事更方便

按照屏幕指示在指定区域放置好身份证，对着摄像头眨眨眼，然后按照显示的流程轻轻一点，就可以自助办理多个事项。在太湖流域源头的锦北街道泥川村，最近多了一台这样的自助机。

泥川村距离主城区较远，过去村民办事十分不便。如今有了新帮手，村民们赞不绝口。据悉，目前这样的自助服务机，锦北街道已率先实现村社全覆盖。“不打烊”的24小时自助服务，让办事群众更便捷，不仅办事“零等待”，还能实现“自主化”。

社会治理“妙招”蕴含着顶层设计的精神和基层实践的智慧。杭州市委十二届八次全会上提出，城市治理模式也要跟上技术加速迭代、群众需求日益增长的步伐，做深做细“移动办事之城”，打造政务服务最优解决方案。

围绕让老百姓有事“找政府、不找部门”的理念，临安以“一件事”为标准，进行流程优化、数据共享，让群众办事更方便、更快捷、更有获得感。去年以来，临安把“一件事”改革理念，进一步拓展到机关内部“最多跑一次”中，通过数据后台跑腿，办事流程再简化，让群众真正成为改革的获益者。　

深化“三治融合”

基层“微治理”，群众唱主角

作为治理体系的“底盘”，基层治理大有可为。

“今天的议事会就一个议题——如何引导规范小区居民垃圾分类投放。”近日，位于锦南街道水岸阳光小区的“阳光议事亭”内，业委会主任、“阳光议事亭”亭长程建召集齐物业、居民代表和社区监察联络员后，当即抛出了话题。

原来，该小区新增的两个垃圾分类投放点，垃圾乱扔现象较为严重。一些居民通过意见箱、微信群，将问题反馈至“阳光议事亭”平台。

经过“民主协商”，解决方案达成一致——由15名小区退休老人、热心业主组成的垃圾分类劝导志愿队，轮班对垃圾分类投放进行劝导。三天后，乱扔垃圾现象基本杜绝。

为更好地做到群众事情群众商量，共同解决居民困难诉求，去年底，水岸阳光小区设立了“阳光议事亭”，让居民有了自治商议的地方。在这里，居民的大事小事都可商量，大问题小问题都好解决。

最近，锦南街道锦溪社区还推出了线上版的“阳光议事亭”——”锦溪“e治理”小程序。锦溪社区547户居民可在“e治理”小程序上互帮互助、参与小区治理、线上说事议事。

不仅是锦南街道，在临安，越来越多的村社正因地制宜巧解基层治理“方程式”，实现了自我“蝶变”。锦北街道西墅社区“临里红管家”、锦北街道无物业小区“五治三色”、锦城街道南苑小区“民情驿站”……党建阵地持续扩大，党组织在小区自治中的“主心骨”作用日益彰显。

目前，临安城区185个小区全部加入“临里红管家”党建联盟。今年，“临里红管家”党建联盟将在社区共治“大循环”、小区自治“小循环”的基础上，增加楼栋善治“微循环”，把基层治理和为民服务的维度由社区、小区，细化到楼栋、住户。

城市治理愈加完善，乡村治理也在不断实践。临安区板桥镇上田村开创了“三治融合”、高虹镇总结了“四联民坊”等试点经验。全区探索构建起乡村治理“五治四联”新机制，推动政治、自治、法治、德治、智治“五治”互动，实现矛盾联调、问题联治、治安联防、服务联办“四联”目标，以乡村善治助推乡村振兴。

让群众唱主角，变“为民做主”为“群众自主”，区域善治的画面，在临安大地成为一道独特风景。