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家事纠纷诉源治理临安样板成风景
发布时间:2020-01-16

“山花帮帮团”的姐妹们。

“山花”们走街串巷开展普法宣传。

婚姻辅导员正在调解家事纠纷。

记者 管光前 通讯员 程婷

《卜算子·咏梅》是毛主席系列诗词中的名篇。其中的“待到山花烂漫时,她在丛中笑”更是广为传颂。

在山城临安,一个由妇联组建、法院聘用的志愿者组织,恰巧以“山花”为名。她们致力于调解家事纠纷、助力基层矛盾源头治理。

每当“百年好合”亮起红灯、共枕之缘走到了“悬崖百丈冰”,“山花”们便会扬己所长,尽己所能,悄然“绽放”,为出现问题的家庭点亮心灯,帮助和引导他们重新绽放“丛中一笑”。

调解“攻心”记

青山湖街道的小琴(化名)今年12岁,打小父母离异,小琴判给了爸爸。尽管劳燕分飞,但小琴的爸爸妈妈依然都爱着自己的孩子。

去年,小琴的继母怀孕后,小琴的心绪产生了波动,流露出想跟自己的亲生妈妈一同生活的念头。小琴妈妈(简称琴妈)尽管已在杭州工作,但顾及小琴的意愿,向法院提交了变更抚养权的申请,要求法院支持小琴与自己一同生活,但受到了小琴爸爸(简称琴爸)的断然拒绝。

几番拉锯战,僵局始终未能化解。临安法院在“山花帮帮团”微信工作群里发出了请求支援的“英雄帖”。“山花”志愿者、临安区人民医院心理咨询师汪继“接单”出场。

汪继初步判断,琴爸是一个十分强硬的男人。见面那天,汪继不动声色,先听琴爸发了一通“连珠炮”,同时思考起自己的策略。汪继说,“再强硬的人也有柔软的内心,必须先站在他的立场顺势而动、借力发力。”

等琴爸的气出得差不多了,汪继抓住琴爸喝水的当口,借势“出击”:“看得出,你很爱小琴。这些年,独自一人又要工作又要照顾孩子,很不容易。”

几句暖心的话,果然击中琴爸最柔软的内心,他先前僵直紧绷的脸开始舒展开来,语气也渐归平和。她乘胜“追击”,继续站在琴爸的立场,细数这位单亲爸爸多年的艰辛与不易。见琴爸开始有一丝动容,汪继突然话锋一转:“这次小琴妈妈向法院提出变更请求,也是因为爱小琴。既然你们两个人都爱孩子,就应该多考虑小琴的意愿。”

最后汪继抛出一个让琴爸无法拒绝的理由:“孩子眼看就要进入青春期,如果继续与爸爸一起生活,会有许多不便。我们建议,还是跟着妈妈生活会方便一些……”这场延宕数月的家事“拉锯战”,以琴爸和琴妈的微笑握手而告终。小琴如愿与妈妈一起生活。

庭外“姐妹花”

2017年以来,“山花帮帮团”已累计协助法院成功化解家事纠纷170多起。

“山花帮帮团”成立于2017年,由临安区妇联组建的妇女维权志愿服务队衍生而成。法院从服务队聘请了一批有一定专业素养、富有奉献精神的志愿者,担任家事纠纷特邀调解员,协助法院化解家事纠纷。她们中有医生、律师、老师,也有妇女工作者、政协委员、退休干部……有的是心理咨询师,有的是婚姻家庭咨询师……

如果将家事纠纷比喻为一场足球赛事,法院是守门员,那么“山花”则是护卫在守门员前面的后卫,可以有效缓冲守门压力,为法院的“有效扑救”赢得时间,为诉源治理构筑起一道立体“作战”防线。

正是基于这样的理念,2017年3月,临安法院与临安区妇联携手同盟,聘请14名志愿者,组建“山花帮帮团”。利用她们在情绪管理、心理疏导等方面的优势特长,协助法院开展离婚、抚养、赡养、财产分配等各类家事纠纷调解。

在形形色色的家事纠纷中,除了为数众多的夫妻恩怨,有的家事纠纷就连法院都直喊“伤脑筋”。

数月前,“山花”詹敏就碰到了一起四个女人分地分房的“烧脑”案。

由于前妻和出嫁女儿的户口没迁出,天目山镇某村男子王某去世后,引发了82岁的老母亲与儿子(王某)的前妻、妻子及孙女分地分房的家事纠纷。

在这场纠纷中,王某妻子进出自己的住所,须经过前妻女儿的屋子,但这间屋却经常大门紧锁,加深了双方的矛盾。临安法院民一庭庭长喻丽林坦言:“法院碰到这类案子,也是很头疼的。”

面对一团乱麻,帮帮团成员协同合作,为陷入纷争的当事人提供了法理、情理、心理等多方面的综合施策。最后采取农地“均分到人”、房产“按间分配”的办法,分割财产。其间,尽管调解书三易其稿,但最终还是成功地在一天之内平息了这场家事纠纷。

“这种纠纷如果完全交给法院来调解,真无法想象能在一天之内解决。”喻丽林感慨。

“俏也不争春”

据了解,临安法院每年受理的家事纠纷大概有五百多起,有了“山花帮帮团”后,法院会甄别遴选那些适合“山花”介入调解的纠纷,在群里“派单”,等待“山花”自愿报名“接单”。所有调解从“出工”到“收工”,全程纯义务、无报酬。“为调查取证、面见当事人,她们经常‘私车公用’,多方奔走。有时,下乡办案到了饭点,我们想安排点工作餐,大家都抢着埋单。”说到“山花”们的满满公益心,喻丽林无比动容。

“山花”们热心公益,却“不争春”。

张群芳曾是基层妇联干部,擅长做思想工作,是帮帮团里最年长的志愿者,也是最爱“出头”的义工。每当遇到棘手的家事纠纷,她总会在第一时间主动请缨,出手相助。碰到力有不逮的,就发动“山花”姐妹们前来支援。在“山花”参与调解的170多起家事纠纷中,有40多起是张群芳只身参与或牵头开展的。

张群芳工作爱“出头”,但遇到要“出风头”的事,却躲得远远的。每每有记者来采访,她总是“很不配合”地连连摆手,“不要拍我,不要拍我”。

几个月前,为了拯救一桩因丈夫的过激反应有可能走向极端的婚姻,张群芳果决“出手”,让一次闪婚又闪离的“错爱”婚事平稳终结。

一对认识了仅一个月就决定“闪婚”的年轻男女,由于彼此缺乏了解,“闪婚”不久,女生决定“闪离”。男生挽留无果,要求支付50万元分手费。女生无法接受,舍夫弃家,四处躲藏,男生撂下狠话,“大不了是个死!”

女生向法院求助,张群芳主动请缨。在长达半年多时间里,她走访了双方的亲属、邻居、工作单位和社区,对双方的家庭背景、健康状况、财产状况、受教育程度等展开全面调查,并数次与夫妇双方及男生的母亲交谈交心,不厌其烦地从中调解,软化、感化男人的铁石心肠。最终,这场随时可能一触即发的“民转刑”纠纷成功化解,两人最终达成协议离婚。

“山花烂漫”成风景

临安法院有关负责人感慨,近两年时间里,“山花”们参与调解的170多起家事纠纷,很少发生二次诉讼和“次生”诉讼,也从未出现当事人缠诉闹诉等非理性诉讼行为。在“山花”们的努力下,临安全区家事纠纷案件数量明显下降,2018年以来,临安家事纠纷调解率、撤诉率均稳定在68%左右,同比上升10%,位居全省前列。

两年间,“山花”不断扩员,“人丁”日渐兴旺,由最初的14人扩充到如今的44人。并根据成员的专业特长,分组建立了婚姻辅导员、家事调解员、家事调查员、家事观察员、危机干预员、案件回访员“六大员”队伍。“山花”工作法得到了市区两级领导的充分肯定和社会各界的广泛点赞。由最初的“妇联管理、法院聘用”,升格为“党委领导、妇联管理、法院指导”。临安“山花”日渐“烂漫”。

临安区妇联副主席王彬介绍,为了把“山花”工作法向基层延伸,临安又构建了区镇村三级联动的家事纠纷诉源治理体系。

区级层面,设立山花社会工作服务中心,以政府购买服务的形式承接家事纠纷调解项目,并与全区18个镇街结对,指导镇村两级做好家事纠纷调解工作;

镇街层面,成立18个“山花”工作坊,每周一摸排、半月一研判、一月一调解、一季一回访;

村社层面,设立306个“山花”工作驿站,负责对婚姻家庭矛盾纠纷在属地、就地化解。

新闻延伸——

新时代“枫桥经验”的姊妹篇

56年前,香榧之都诸暨因在维护社会和谐稳定中的好经验、好做法,受到毛泽东主席的点赞,并亲笔批示推广“枫桥经验”。如今,在数山之隔的另一座坚果之都临安,一片日渐烂漫的“山花”,书写的是新时代“枫桥经验”的姊妹篇。

去年8月,全市家事纠纷诉源治理现场推进会在临安召开,“山花”工作法得到了与会代表充分肯定和点赞。

副市长陈国妹:临安区传承“枫桥经验”,构建山花家庭纠纷调解模式,突出服务性、实效性、预防性,有效化解家庭矛盾纠纷,助力“平安家庭”创建、社会基层治理,做法值得充分肯定。

市中级人民法院副院长许米:临安实践“有情怀”“有特色”“有成效”。“山花” “六大员”工作机制,为杭州地区家事纠纷诉源治理工作积累了宝贵经验。各基层人民法院应以“山花”为蓝本,不断完善“六大员”运行机制,共同打造多元高效的家事纠纷诉源治理杭州模式。

杭州市中级人民法院立案一庭庭长、曾挂职市妇联副主席的陈辽敏:临安经验实现了家事矛盾纠纷解决的闭环,为杭州市家事纠纷诉源治理工作做出样板,值得大力推广。(本版图片均为资料图片)

来源:杭州日报    作者:    编辑:钱弘
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