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奋力实现美丽幸福新临安建设大跨越
发布时间:2019-01-09

推进城市管理精细化。优化城市管理体制机制,坚持像绣花一样管理城市,着力构建分级负责、条抓块保、数字支撑、属地督导、网格管理的城市治理体系。深化智慧城市建设,加快整合城管、交通、管网、市场监管等数字资源,提升管理智能化水平。开展环境提质专项行动,合理布局城市商业业态,集中整治人行道车乱停、垃圾乱倒、出店经营等突出问题,创新破解小区物业管理难题,重拳推进建筑工地标准化管理,强化工程运输车源头管控,让城市更整洁、更有序、更靓丽。

3.聚力乡村振兴,在打造示范样板上实现大突破。坚持农业农村优先发展,全面开展乡村振兴攻坚年活动,争创部省共建乡村振兴示范区。

加快美丽升级。落实共抓大保护要求,推进天目山省级名山公园建设,全面加强国家级自然保护区、国家森林公园保护,统筹推进生态修复、林相改造、森林防火、病虫害防治等工作,打造养眼养肺养胃养脑养心的诗画临安大花园。打好污染防治攻坚战,实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动,持续深化“五水共治”,严厉打击环境违法行为,零容忍抓好中央环保督察整改,力争全年空气质量优良天数达到325天以上,全力再夺“大禹鼎”。严格规范农村建房管理,制定农房新建、改建审批规范意见,大力推进连片整治、整村销号,深化“大围墙”整治,实现“一户多宅”清零。巩固小城镇环境综合整治成果,突出抓好整治提升、长效管理和业态培育,持续深化垃圾、庭院、厕所“三大革命”,打造一批宜居宜业、宜游宜文的美丽城镇。实施新一轮村落景区建设三年行动计划,坚持拆整先行、分类施策,集中资源打造龙门秘境、大明山景中村、指南村、上田村等精品亮点,做好“美丽+”文章,实现点上示范引领、面上整体提升。

振兴乡村产业。高标准推进粮食生产功能区提标改造和省级现代农业园区建设,落实山核桃亮牌、竹产业振兴、畜牧业转型三年行动计划,大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,鼓励和引导适度规模经营,着力破解农业设施用地难题,全力做强农业主导产业。继续推动旅游景区资源整合,启动大明山5A级景区创建,加快清凉峰山地公园等重大旅游项目落地,组织运作好马拉松赛事,促进民宿集群发展,打响临安全域旅游品牌,力争旅游业综合收入突破200亿元。深入推进“消薄化债”攻坚战,综合用好“化债九法”“富村十条”,激活农村“沉睡”资产,持续提升“造血”功能,确保村级经营性收入达到10万元以上、全区化债2亿元以上。创新区市协作模式,深化与施秉等地对口帮扶,实现互促共赢、协同发展。

激发农村活力。深化省级农村综合改革集成示范区创建,加快农村土地经营权流转,完善承包地、林权、水权、农房宅基地等农村集体产权交易体系,实现精准确权、充分赋权、高效活权,引导更多社会资本和年轻人参与乡村振兴,培育一批“新农主”“新农人”“新创客”。

4.聚力改革开放,在创优营商环境上实现大突破。坚持以改革优服务、破难题、促开放,全力打造一流营商环境。

深化“最多跑一次”改革。启动“城市大脑”建设,以市民中心建成投用为契机,紧扣流程再造和数据共享两大重点,着力打造国内一流服务大厅,争创政府数字化转型示范区。全面推进企业投资项目承诺制改革和“标准地”制度,整合投资项目审批服务专区职能,深化“一窗受理、集成服务”,全面落实“一项目一代办”制度,推进工程建设项目审批制度改革试点,探索政府投资项目审批中介联合体全流程服务模式,力争实现率、满意率位居全省前列。

激发微观主体活力。聚焦企业生产、经营、退出等关键环节,以便利化、市场化、法治化、国际化和人文环境为重点,建立开放透明的市场规则。坚持非常时期下非常之功,持续开展“服务企业360°”活动,建立帮扶纾困企业、重点支持优质企业和中小微企业“三张清单”,着力解决减负降本、融资难融资贵等突出问题,与企业一起共克时艰。

构建开放包容格局。主动顺应一体化融合发展趋势,抢抓杭黄高铁开通和承办亚运会赛事契机,充分发挥联苏接皖门户优势,全面提升对外开放水平。加快推进境外外经贸综合服务体系建设,持续深化跨境电商产业集群改革,鼓励企业“走出去”并购投资。开放建筑市场,促进房地产市场健康发展。探索建立相邻区县(市)常态化联席会议制度,加强重点项目规划对接和重大事项沟通协调,实现信息互通、优势互补。

破解发展要素制约。按照“盘活存量、优地优用”原则,启动新一轮国土空间规划编制,推进全域土地综合整治,大力盘活批而未供、供而未用、城镇低效用地,精准配置项目用地指标,提升土地利用管理水平。坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”,建立健全财政资金绩效考核机制,高效运用各类基金,放大政府资金撬动社会资本效用。创新融资模式,积极争取地方政府专项债券,稳步推进与社会资本合作,全面拓展融资渠道。完善激励和监管机制,做强做优做大国有公司,逐步推动公司向产业经营实体转型,持续提升资本运营能力和盈利水平。

5.聚力平安建设,在创新社会治理上实现大突破。深化推广“三治融合”模式,着力推动治理体系和治理能力现代化,加快打造共建共治共享的社会治理格局。

坚决防范风险。打好防范化解重大风险攻坚战,扎实做好互联网金融、涉众型经济领域风险排查管控,注重防范化解政府隐性债务风险,坚决防止系统性区域性风险发生。完善应急管理体系建设,严格落实安全生产责任制,加强食品药品安全监管,不断提高应对突发事件与自然灾害的能力。

坚持依法治理。持续深化扫黑除恶专项斗争和禁毒、反邪工作,深入开展治安重点地区和突出问题整治,依法打击各类刑事犯罪。建好基层治理“四平台”,推广“四联民坊”建设,健全现代警务机制,深化流动人口管理服务和出租房屋“旅馆式”星级化管理,不断提升基层社会治理水平。

深化德治建设。大力弘扬社会主义核心价值观,深化“好家风”建设,大力推进移风易俗,广泛开展道德模范、最美人物、文明家庭等系列评选,加快推进社会信用体系建设,全面提升市民文明素养,形成守望相助、崇德向善的社会风尚。

夯实自治基础。创新发展新时代“枫桥经验”,深化矛盾纠纷排查化解和信访工作机制,强化访调、诉调、警调对接,着力构建大调解格局。加快社区邻里中心建设,推进实体化运作、规范化管理,发挥村规民约等社会规范的积极作用,激发村民自治活力。

6.聚力民生关切,在增进群众福祉上实现大突破。全面践行以人民为中心的发展思想,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断提升人民群众的获得感。

全力推进民生融杭进程。坚持“困难群体、城乡居民、企业退休职工”优先覆盖的原则,加快融杭政策落实推进步伐,确保城乡居民医保、最低生活保障、社保补贴等16项政策实现“同城同待遇”。积极争取省市优质公共服务资源下沉,加大合作办学办医力度,让融杭红利惠及更多群众。

全力加大就业创业扶持。坚持把稳就业摆在突出位置,促进以创业带动就业,用好专场招聘、技能培训平台,加大高技能人才培育力度,着力解决季节性失业和结构性就业问题,力争新增城镇就业7000人,确保低收入农户收入增长10%以上。

全力推进百亿民生工程。坚持科学规划、合理布局、适度超前,扎实推进教育医疗工程建设,切实解决千家万户关切的民生热点问题。直面教育结构性、区域性问题,确保职教中心、城南小学、西林小学、於潜和昌化一小全面动建,加快补齐学前教育短板,全力办好人民满意的教育。动建区人民医院项目,加快区中医院建设,完成於潜人民医院、昌北人民医院主体工程,让群众享受更好的医疗。深化名师名医名家工作室建设,推进教师县管校聘、医共体建设,加强从业人员政策保障,提升整体素质,持续增强教育医疗事业发展的软实力。扎实推进农村公路改造和农村饮用水工程建设,确保建成“四好农村路”200公里,饮用水达标提标惠及人口11.1万人。聚焦养老服务等突出问题,办好便民利民的“关键小事”。

全力促进文化繁荣兴盛。挖掘弘扬历史传统文化,深化钱王文化、天目山文化、浙西民俗文化研究,做好非物质文化的活态传承,将文保单位、历史文化村落、历史建筑等串珠成链,更好延续古城千年历史文脉。高起点规划建设历史文化街区,高度重视国石文创产业发展,推动文化与观光农业、旅游业融合发展,打造吴越文化金名片。深化文化惠民工程,持续推进文化礼堂扩面提质,确保行政村基本覆盖。

四、全面加强党的领导,合力奏响实干最强音

全面落实新时代党的建设总要求,坚定不移推进全面从严治党,扎实推进基层党建提质增效工程,引领广大党员干部创先争优、勇立潮头、建功立业。

1.扛最强政治责任。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,推动中央和省市各项决策部署在临安落地生根。保持“一张图”定力。坚持一张蓝图绘到底,不提新口号、不换新跑道,锚定“建设美丽幸福新临安”的目标任务,久久为功推进“三化”战略,持续发力打好“六场硬仗”,争当高质量发展的排头兵。增强“一盘棋”意识。以机构改革为契机,理顺条块职责关系,推动谋发展上升一级、抓对接向前一步、促落实下沉一线,充分发挥集中力量办大事的制度优势,加快形成心往一处想、智往一处谋、劲往一处使的生动局面。筑牢“一条心”基石。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实意识形态工作责任制,牢牢把握宣传思想工作主导权和话语权,巩固壮大主流思想舆论,提振干部精气神,全面筑牢新时代团结奋斗的共同思想基础。

2.树最明发展导向。坚持围绕发展抓党建,不断提高党领导经济工作的能力和水平。大力支持民营企业发展。始终坚持“两个毫不动摇”,深化落实习近平总书记关于支持民营企业改革发展的6个方面政策举措,聚焦解决问题、破解难题,让尊重企业家、服务企业发展在全社会蔚然成风。大力激发创新第一动力。坚决破除体制机制障碍,完善支持创业、鼓励创新的制度保障,使崇尚创新、追求创新、敢于创新成为全社会的自觉理念,让全社会创造活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。大力实施人才强区战略。坚持党管人才原则,牢固树立人才优先发展理念,落实人才新政,大力引进培养创新团队和党政管理人才,注重培育高技能人才,营造人才引得进、用得好、留得住的良好环境,切实将高校院所集聚优势转化为人力资本红利。

3.夯最实基层基础。深入学习贯彻党的支部工作和农村基层组织工作“两个条例”,牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向,推动基层组织全面进步、全面过硬。扩大覆盖面。坚持全域统筹、整体推进,高标准打造党群服务中心,统筹抓好城市与农村基层党建,探索加强新领域新业态党建工作,全力构建区镇村三级联动的基层党建体系。突出规范化。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实“三会一课”、组织生活会等制度,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强基层党组织标准化建设、星级化管理,抓好软弱涣散党组织转整提升,分领域选树一批“最强支部”,打造“天目先锋”党建示范群,推进基层党建“全域提升、全面提质”。提升战斗力。开展“保持铁军本色,打赢六场硬仗”主题活动,建立完善党建引领乡村振兴、基层治理机制,大力推行“支部建在项目上”等新模式,让党旗在改革发展前沿阵地高高飘扬。

4.展最优作风形象。严格落实新时期好干部标准,着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持实干至上。突出政治标准,坚持依事识人、以事择人,旗帜鲜明树立重实干、重实绩的用人导向,大力培养选拔敢闯敢拼、锐意创新的优秀年轻干部,建立健全崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系,从严开展“三不”问题整治,落实容错免责机制,为敢担当的干部撑腰鼓劲,让实干担当在新时代蔚然成风。提升能力本领。持续深化“大学习大调研大抓落实”活动,常态开展“进村入户”“走企访才”“走亲连心”,让党员干部在学习调研中增强宗旨意识、在一线服务中提升专业水平、在重大考验中锤炼过硬作风,加快打造一支政治过硬、本领高强、作风严实的临安铁军。创优政治生态。扎实推进清廉临安建设,突出抓好“两个责任”量化落实,从严加强干部监督管理,全面深化村级小微权力清单制度,严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。深化纪检监察体制改革,推动派驻机构优化布局,充分发挥执纪监督、巡察监督、派驻监督合力作用,推进政治巡察全覆盖,构建党委统一领导的反腐败工作体制。严格落实中央八项规定实施细则,狠纠隐形变异“四风”,集中整治形式主义、官僚主义,构建作风建设长效机制,全面营造风清气正政治生态。

5.造最浓干事氛围。深化“思想大解放、行动大担当”大讨论活动, 着力提升党员干部执行力,全面掀起新一轮干事创业热潮。挂好“作战图”。健全抓落实责任机制,坚持挂图作战、结果为上,实行“清单化管理、项目化推进”,确保任务精准到点、时间明确到天、责任具体到人,一项一项抓落实。打好“擂台赛”。分季度开展大比武活动,综合运用人大履职评议、政协民主监督、公述民评电视问政等活动载体,全面造浓赛场选马、比学赶超氛围,推动各项工作不断迈上新台阶。用好“指挥棒”。秉承“依据明确、频率适当、务实高效”原则,健全完善综合考评机制,建立督查考核年度计划和审批报备制度,科学设置考核指标,强化结果运用,不断提升督查考核的针对性、精准性。唱好“大合唱”。充分发挥区委统揽全局、协调各方的领导核心作用,支持人大、政协依法依章充分履职,促进“一府一委两院”工作更规范有序高效,落实党管武装政治责任,巩固发展最广泛的爱国统一战线,密切与各民主党派、工商联和无党派人士、新社会阶层代表人士联系,支持工青妇等群团组织改革创新,全面汇聚共建共享、同心同向的强大正能量。

风雨兼程四十年,乘风破浪再出发。行动是致敬历史的最好庆祝,落实是再启征程的最强担当。让我们在党的十九大精神指引下,团结带领广大党员干部群众,沿着先辈前贤的光辉足迹奋勇前行,奋力书写美丽幸福新临安建设的时代华章,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!


来源:临安新闻网    作者:    编辑:黄晓强
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