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奋力实现美丽幸福新临安建设大跨越
发布时间:2019-01-09

攻坚克难再发力 乘势而上勇争先

奋力实现美丽幸福新临安建设大跨越

——在区委十四届七次全体(扩大)会议上的报告

卢春强

(2018年12月29日)

这次区委全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和中央、省委经济工作会议精神,认真总结今年以来工作,研究部署新一年工作,团结带领全区党员干部群众,攻坚克难再发力、乘势而上勇争先,奋力实现美丽幸福新临安建设大跨越。

下面,我代表区委常委会,向全会作报告。

一、充分肯定工作成绩,临安发展驶入快车道

今年以来,区委常委会深入贯彻中央和省市各项决策部署,坚定不移践行“八八战略”,聚焦市委“六大行动”,全面攻坚“六场硬仗”,各项建设亮点纷呈,融杭发展精彩开局,入选全国综合实力百强区、绿色发展百强区。预计全年地区生产总值增长7.5%;实现财政总收入88.5亿元、一般公共预算收入53.2亿元,分别同比增长18.1%、22.8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达52900元、30700元,分别同比增长8.5%、9.0%,城乡居民收入比缩小至1.72:1。

1.城市建设跑出加速度。借力撤市设区东风,有效应对市场、政策变化,做到拆改不停步、建设大提速,城市面貌焕然一新。滨湖新城高起点建设。高标准编制完成新城总体规划、控制性详规及城市设计,“多规融合、层次清晰、有机衔接”的规划体系初步构建。深入实施新城建设三年行动计划,国际商务中心(市民中心)、滨湖新天地综合体、中骏星级酒店等重大项目加快建设,环湖绿道基本贯通,新城建设迈出扎实步伐。老城改造高强度推进。户数最多、体量最大、环境较差的后畈区块整片拆除,历时17年的锦江区块历史遗留问题妥善解决,两年累计拆迁近9000户,拆出土地1.6万亩,为高水平建设腾出空间。全力推进“一街一溪一园”改造工程,钱王街即将全新亮相,苕溪两岸面貌发生翻天覆地变化,吴越国王陵创成省级考古遗址公园,打造了临安城市新名片。打通断头路9条,配建绿地公园5.1万平方米、新增停车泊位4806个,总面积47万平方米的商业综合体、高端酒店加快建设,配套短板加快补齐。交通路网高层次构建。全面对接杭州城西综合交通枢纽规划,杭临城际铁路建设进度过半,科技大道改扩建工程全面动建,杭徽高速杭州西至临安段以政府购买服务方式实行免费通行,绕城高速西复线临安段、330国道湍口段等重大项目扎实推进,新横线和陈市线建成通车,交通瓶颈制约加快突破。城市管理高标准实施。深入推进“治脏治乱治堵”专项行动,数字城管平台更新升级,城区生活垃圾无害化处理率和物业小区垃圾分类率达100%,建筑工地管理基本实现标准化,新增严管街27条,顺利通过国家卫生城市复审,城市管理精细化水平显著提升。

2.产业转型打开突破口。着力破解产业发展难题,新旧动能加速转换。科技城发展找准了跑道。推进微纳智造小镇建设,谋划设立专项产业基金,引进26个总投资79.2亿元的集成电路项目,三个国家科技重大专项落地建设,驰拓科技12英寸高端存储芯片中试线建成通线,科技城发展方向更加聚焦。着力构建创新服务体系,实施科研院所绩效评价考核,产学研成果就地转化,科技孵化器建设进一步加快。大力拓展发展空间,推动经济开发区整合优化提升,开展村级留用地开发试点,盘活存量土地5407亩,征迁清零1653亩,实施旧城改造515亩。万豪国际酒店、机场航站楼等高端配套投入使用,产城融合步伐进一步加快。企业转型更扎实有效。推进“亩均论英雄”改革,推动传统制造智能化、信息化、标准化改造,实施电线电缆产业提升三年行动计划,完成兼并重组项目105个,整治低散乱企业330家,企业上云1380家,杭叉成为首个百亿企业,高新技术产业增加值占比达64.8%、新产品产值率达38.6%。加大出口企业扶持力度,完成自营出口总额120亿元,预计实现社会消费品零售总额199.7亿元,同比增长10%。有效投资持续扩大。扎实抓好“152”省市县长工程,聚光科技、中民筑友等重大项目加快推进,引进浙商回归资金36亿元,到位外资2.05亿美元,实现固定资产投资230亿元,同比增长11%。营商环境切实优化。全面深化“最多跑一次”改革,创新设立投资项目审批服务专区,实现率、满意率分别达94.9%、97.5%,位列全市第一方阵。深入开展“服务企业360°”活动,坚决落实减负降费各项政策,减轻企业负担28.78亿元。深化与农林大、杭州医学院全方位合作,杭电微电子研究所落地建设,在临高等院校师生规模达5万人。全面实施人才新政20条,尊才重才引才氛围进一步造浓。

3.乡村振兴吹响冲锋号。全面实施乡村振兴战略,“三农”发展活力进一步激发。全域统筹格局基本形成。全面对接杭州新一轮城市总体规划,高标准完成分区规划编制。区委常委会专题研究於潜、昌化工作,组建中西部加快发展协调小组,创新实施国有公司与镇结对机制,尤其可喜的是城改工作向於潜、昌化延伸,完成投资12.5亿元、拆迁近600户,两大区域龙头面貌发生历史性变化,区域辐射带动力持续提升。小城镇环境综合整治实现全覆盖、全达标,有望再获省级优秀,“村美镇弱”局面得到根本性改变。生态环境优势持续巩固。推进自然生态空间用途管制试点,重拳整治中央环保督察交办问题,四个出境断面水质均达Ⅱ类以上,森林覆盖率增至81.93%,创成杭州首个“中国天然氧吧”。创新实施农民建房“三带图四到场”机制,拆除“大围墙”4.65万平方米,拆违360万平方米,有望创成省“无违建区”。持续深化垃圾、庭院、厕所“三大革命”,推动村庄连片整治,建设“四好农村路”392公里、美丽公路126公里。扎实推进村落景区建设,文武上田、红叶指南、湍口温泉、古韵河桥等四个村落创成3A级旅游景区。创新实施“化债九法”“富村十条”,174个薄弱村全部摘帽,化债4.39亿元,村级集体经济薄弱、负债过大问题得到有效遏制。大力实施山核桃亮牌、竹产业振兴三年行动计划,加快畜牧业转型发展,土地经营权流转率达55.2%,建成山核桃综合治理示范基地2090亩,完成退化竹林改造30156亩,成功申报太湖源省级现代农业园区,创成省级畜牧业绿色发展示范县。举办首届半程马拉松赛事,浙西户外大本营(一期)等文旅项目建成投用,全区中高端民宿达112家,预计实现旅游业综合收入180亿元。

4.民生福祉实现大提升。坚持民生优先,全力办好民生实事,推动改革发展成果惠及更多群众。民生融杭迈出实质步伐。稳步落实与主城区一体化发展政策,民生领域增支7.61亿元,城乡居民基础养老、基本公共卫生服务等11项政策率先接轨。落实城镇公租房保障454户、农村危房改造救助489户,144万平方米限价安置房全面动建,住房保障体系进一步完善。民生工程取得关键突破。坚持教育优质均衡发展,职教中心、城北小学等项目扎实推进,教育设施布局专项规划基本完成。扎实推进“健康临安”建设,与省人民医院合作办医正式签约,区中医院、於潜人民医院加快建设,昌北人民医院完成选址。启动建设双溪口水库,农村饮用水达标提标工程受益群众达3.58万人。认真开展对口帮扶、山海协作,推动实施“黔货出山”等特色扶贫项目,落实专项资金3000万元。社会治理实现系统提升。撤村建居工作全面完成,城市治理基础更加扎实。加强全科网格建设,高效运转基层治理“四平台”,形成“四联民坊”、出租房星级管理等一批工作亮点,打响“党建引领、三治融合”乡村治理品牌,上田“三治学院”成为杭州市“红绿蓝+”教学基地,清凉峰省际接边联调“四联机制”入选全国典范案例。圆满完成世界互联网大会等重大活动维稳安保任务,创成省“无信访积案区”,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效,重点行业重点领域安全生产专项整治扎实有力,“平安临安”创建有望实现“十四连冠”。文化阵地得到持续巩固。全力抓好全国文明城市创建复评工作,持续开展“礼让斑马线”活动,新建农村文化礼堂100个,临安博物馆即将开馆运营,文化文明品牌进一步打响。

5.党的建设得到新加强。坚持和加强党的全面领导,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,激励党员干部攻坚克难、担当作为。坚持党的一切工作到支部,持续深化“党建+”,打造了“支部建在项目上”“党建大走廊”等特色品牌,整转提升软弱涣散村18个,基层战斗堡垒更加巩固。坚持试点先行、全区共建,清廉临安建设扎实推进。坚决贯彻中央八项规定精神,驰而不息狠纠“四风”,开展“三不”问题专项整治,问责党员干部99人次。巡察利剑作用更加彰显,完成7轮42家单位巡察,开展“最多跑一次”改革、政府投资项目等专项巡察。深化监察体制改革,完成镇(街道)监察办公室、村级监察联络员全覆盖。坚持零容忍惩治腐败,立案审查调查261件,给予党纪政务处分257人。深入开展“思想大解放、行动大担当”大讨论活动,人大、政协围绕中心、履职尽责,统一战线建言献策、服务大局,党管武装、群团、老干部、民族宗教、对台、档案等方面工作取得新成效。借此机会,我代表区委常委会,向奋战在全区各条战线上的各级党组织、广大党员干部群众,向为临安发展作出不懈努力和贡献的各位老领导、老同志,向一直关心支持家乡发展的各民主党派、人民团体和社会各界人士,致以最衷心的感谢和最崇高的敬意!

回顾一年来的奋斗历程,全区党员干部苦干实干、攻坚克难,“三化”战略打下了扎实基础,“三区”建设迈出了决定性步伐,美丽幸福新临安建设取得了全方位突破。一年来,我们始终坚持目标引领。全面推动“八八战略”再深化、改革开放再出发,不断提升把方向、谋大局、定政策、抓落实的能力,有效凝聚了全区党员干部思想和行动,形成了比学赶超、争先创优的浓厚氛围。一年来,我们始终坚持问题导向。以改革创新为动力,从群众反映最强烈、最关切的问题着手,从制约发展最迫切、最直接的环节发力,在解决问题中锤炼干部能力、优化工作作风,以重点问题的解决撕开口子、带动面上工作整体提升。一年来,我们始终坚持担当作为。秉持对长远发展高度负责的态度和新官理旧账的担当,妥善解决了一批历史遗留难题,自加压力实现了大投入大平衡,干成了一批多年想干而没有干成的大事,锻造了一支想干事、会干事、干成事的铁军队伍。一年来,我们始终坚持以民为本。始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标,只要有利于群众,再小的事情也用心做;只要有利于群众,再大的困难也坚决干;只要有利于群众,再重的压力也顶着上。实践证明:实干成就美好事业、实干创造幸福生活,只要我们坚定践行为民宗旨,直面挑战敢于担当,临安的事业必将无往不利,临安的力量必将无坚不摧,临安的明天必将无限精彩!


二、深刻把握发展形势,坚决扛起时代新使命

发展永无止境、事业永在征途。2019年是中华人民共和国成立70周年,是“三化”战略的攻坚之年,是全面融杭的关键之年。做好明年工作意义深远、责任重大。

从宏观背景看,国际国内环境总体有利,但形势更加复杂多变。新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起,推动全球经济进入新一轮增长周期。世界面临百年未有之大变局,经济全球化、世界多极化加速推进,经济格局深刻演变,大国关系深入调整,国际贸易摩擦成为影响经济发展的最大变量。国内经济由高速增长转向高质量发展阶段,供给侧结构性改革深入推进,改革开放力度加大,经济保持“稳中向好、稳中有进”发展态势,但外部冲击与国内结构性矛盾相互交织,经济运行稳中有变、变中有忧,经济面临下行压力,对我们落实“六稳”政策、驾驭复杂局面能力提出了重大考验。变局中危和机同生并存,克服了危即是机、失去了机即是危,越是困难重重、越要坚定信心。必须坚持辩证思维,强化忧患意识,坚持高质量发展方向不能变、既定战略目标不能变、集中精力办好自己的事不能变,善于化危为机、转危为安,变压力为加快发展的动力。

从发展趋势看,区域开放融合全面深化,但竞争态势异常激烈。当前,区域融合发展成为势不可挡的时代潮流,长三角一体化发展上升为国家战略。省委经济工作会议明确,着力抓好改革开放、三大攻坚战、长三角一体化国家战略三件大事,突出稳企业、增动能、保平安三大重点,提出了一系列针对性极强、富有操作性的高质量发展组合拳。杭州全面发力拥江发展,进一步加强财政体制机制、国土规划管理、资源空间配置、基础设施建设、公共服务供给统筹力度,“后峰会、亚运会、现代化”效应持续释放。城西综合交通枢纽和中轴快线加快建设,之江实验室、阿里达摩院等重大创新平台落子南湖小镇,为临安加快发展带来了历史性机遇、全局性利好。但也要看到,区域竞争日趋“白热化”,国家和省市相继出台文件,对真抓实干成效明显的地方进一步加大激励支持力度,在政策、要素、项目上给予奖励倾斜,周边区县(市)抓发展力度明显加大,形成了比学赶超、你追我赶的竞争态势,不进则退、慢进亦退、形势逼人。只有保持强烈的开放意识和争先意识,敢于同台竞争、全力拼抢机遇,才能在区域融合发展大局中找准定位、奋勇争先,不断提升临安在杭州都市圈中的核心竞争力,奋力开辟美丽幸福新临安建设全新境界。

从临安实际看,全区发展态势稳中向好,但短板仍需发力突破。今天的临安,走过了改革开放40年的风雨历程,开启了融杭一体化发展的壮丽征程,迈入了县域经济向都市经济加快转型的全新阶段。但对照发展要求和群众期盼,临安还存在东强西弱格局尚未根本扭转、产业发展后劲乏力、城市配套较为缺乏、创新支撑仍然不强、企业经营困难加重、营商环境有待优化等短板和问题。这些短板和问题,有客观因素、有体制原因,但根子上是思想、理念和作风问题。一是思想解放有待进一步深化。少数干部思考问题局限于“一地一时”,只算小账、眼前账,不算大账、长远账,缺乏打持久战的理念。工作因循守旧、路径依赖,习惯自娱自乐、满足现状,找不能办的理由多、讲怎么办的建议少。二是争先意识有待进一步增强。有的干部目标定位和标准要求不高,小富即安、小进则满,缺乏勇争一流的气魄。特别在重点难点工作推进上满足于一般化、过得去,工作前慢后赶。三是担当精神有待进一步激发。“喊口号”干部有之,表态决心大、实际行动少,拿不出硬招实招。“打太极”干部有之,存在严重的本位主义,文件执行生搬硬套,条与条、条与块之间协同配合不够,缺乏打大会战的合力。“泥菩萨”干部有之,虽然不犯错误,但也不干事情,遇到矛盾往上交、碰到困难绕道走、关键时刻当逃兵。四是工作能力有待进一步提升。有的干部战略谋划缺乏系统研究,工作事倍功半,甚至有头无尾、白忙一场,“最后一米”攻克不了。战术执行决心不大、思路不清,抓不住重点、打不开局面,瞻前顾后、患得患失,错失发展良机。五是执行力有待进一步加强。工作主动性不够、紧迫感不强,拨一拨、动一动,甚至有些反复强调的工作得不到落实,距离“最多讲一次”要求还有很大差距。存在问题不可怕,怕的是对问题无动于衷、熟视无睹。唯有直面难题挑战,持续发力补短板、久久为功抓落实,才能更好发挥现有优势,充分挖掘潜在优势,推动临安跨越发展。

新形势呼唤新担当,新使命期待新作为。把握新形势、扛起新使命,要求我们必须全面对标,始终把“争当排头兵”作为标准线,立足自身找差距、紧扣“三化”学先进,聚焦城市建设、产业转型、生态环境、党的建设等领域树标杆,引领党员干部砥砺奋进、担当作为。必须全速融杭,抢抓市区一体化发展机遇,集中资源力量、重点发力突破,加快与杭州主城全方位、全领域接轨,在拥江发展中彰显临安独特优势。必须全力创新,牢牢抓住解放思想这一“总开关”,勇于打破思维定势,坚决消除路径依赖,以思想大解放、改革大突破,推动工作大提升、事业大发展,努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的光辉业绩。

三、精准发力破难前行,加快实现发展高质量

做好新一年工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大和中央、省委经济工作会议精神,坚定不移践行“八八战略”,坚持稳中求进工作总基调,按照市委“干好一一六、当好排头兵”的部署要求,深入实施“三化”战略、持续发力“六场硬仗”,全面开展招商引资突破年、基础配套提升年、乡村振兴攻坚年活动,扎实推进千亿平台工程、百亿民生工程、基层党建提质增效工程,持续打好防范化解重大风险、消薄化债、污染防治三大攻坚战,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,着力推动理念大对标、实绩大比武,奋力实现美丽幸福新临安建设大跨越,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

建议明年经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长6.8%左右;一般公共预算收入增长10%以上,财政总收入力争突破百亿大关;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%,全面完成节能减排指标任务。重点抓好六大突破:

1.聚力数字经济,在产业转型升级上实现大突破。深入推进数字经济“一号工程”,全面开展招商引资突破年活动,为制造业高质量发展提供强大支撑。

坚定不移做强创新主引擎。以筹办青山湖科技城奠基10周年活动为契机,扎实推进千亿平台工程,加快产城融合发展,着力打造城西科创大走廊创新之源、产业高地。加快微纳智造小镇建设,确保投用项目15个、新增投资20亿元,力争动建新型高端存储芯片产业化项目,致力打造中国新型高端存储基地、全省集成电路产业高地。统筹推进经济开发区转型升级和横畈平台扩容提质,大力推进创新型产业用地开发,推行土地盘活“一地一策”“一企一策”,为创新项目落地腾出空间。深化政产学研用合作,健全院所“用进闲退”机制,做实科技成果转化交易平台,引进培育一批省市级孵化器,促成科研成果加快转化。稳步推进青山老集镇改造,加快宝龙商业综合体、大园新城三期保障房、科技城二小、人才公寓等配套项目建设,投用创业广场商业中心,着力引进国际双语学校和高品质医院,精心打造高端精致、功能完善、活力迸发的品质新城。

持续攻坚提升产业竞争力。全面推开“亩均论英雄”改革,分类实施块状产业改造提升专项方案,大力开展“机器换人”“企业上云”等数字化改造,推进制造业与现代服务业深度融合,打造一批无人车间、无人工厂、数字园区,确保规上工业企业亩均税收、亩均增加值增速均超7%。全面推动平台整合提升,稳步提高产业用地准入门槛,大力改造提升低效企业,鼓励企业入园进楼,提升园区综合配套和管理运营能力,加快构建以经济开发区为核心,锦北金马、玲珑、於潜、西部工业功能区为支撑的“1+4”产业平台格局。大力实施“凤凰行动”“雏鹰行动”“俊鸟工程”,鼓励和支持企业研发攻关、品牌塑造、兼并重组、对接资本市场。推进三次产业、线上线下、虚拟与实体深度融合,培育新产业新业态新模式,提高产业附加值。

全力以赴培育产业新动能。紧盯项目到资、落地、开工“三率”,统筹全区招商资源,完善招商体制机制,强化实绩考核、压实招商责任,加强与周边地区招商合作,充分发挥招商小分队项目联系服务作用,主动对接全球500强、央企国企和独角兽企业,力争招引5亿元以上产业项目5个、10亿元以上产业项目7个、国际人才项目15个以上。完善区领导联系重点项目机制,高度重视项目前期研究,谋划和生成事关全局发展的省市重大项目,继续开展重大项目“一月一开工”活动,不断优化投资结构、激发投资活力。

2.聚力城市建设,在提升品位能级上实现大突破。坚持环湖发展、沿轴布局,全面开展基础配套提升年活动,加快构建湖城相映、开放融合的大青山湖发展格局。

推进交通建设大提速。建立“一区领导一指挥部一专班”推进机制,加强向上沟通,争取省市要素支持,加大与周边区县(市)协调力度,加快推进留祥路西延、329国道南移、205省道太湖源段、胥高线、208省道於潜过境段等项目前期,力争临金高速临安段、330国道岛石段开工建设,建成杭临城际铁路、科技大道改扩建、科技城青罗线、330国道湍口段,在打造融杭半小时交通圈上取得实质性突破,加快构建“外联内畅”的交通体系。强化交通运输综合保障,动建锦南新城公交综合体,完成汽车北站主体工程,全面建成农村物流服务点,争创全国城乡交通运输一体化示范区。

迈出新城建设大步伐。优化顶层设计,理顺各投资建设主体关系,确保运作扁平高效。以青山湖综保工程建设为重点,联动推进岸线整治、挖方清淤、土地盘活等工作,建成横溪湿地公园,打造高品质亲水空间。深化跨湖大桥项目前期,启动城市客厅、湖底隧道、泥山湾区块建设,确保滨湖新天地综合体主体结顶,加快展现都市绿心、国际湖城秀美轮廓。依托青山湖国家森林公园稀缺资源和环湖绿道品牌优势,启动4A级景区创建,布局一批高端酒店、特色餐馆、文旅综合体,加强业态培育,推动资源集成、商业集群、人气集聚。

展现吴越古城新姿态。扎实推进城市有机更新,统筹把握拆迁、改造和建设的力度与节奏,力争完成30个老旧小区整治和1000户征迁任务,加快推进50条城区道路改造提升,推动大拆大整向大建大美转变。着力提升城市品位,动建吴越文化遗址公园,有序推进山地公园、绿地景观、亲水平台、慢行系统建设,确保苕溪景观带6月底前精彩亮相,打造山水相融、宜居宜业的园林城市。继续大力支持两大区域龙头建设,编制大天目发展战略规划,以建设临金高速交通枢纽为契机,重点推进於潜南门畈区块改造,精心谋划南山区块,着力打造现代产业强镇、千年耕织新城;立足大昌化生态旅游圈格局,加快昌化城东商业中心、南门古巷文化街、白牛电商小镇等项目建设,不断强化旅游、商务、生活配套服务功能,着力打造浙西生态品质新城。

推进城市管理精细化。优化城市管理体制机制,坚持像绣花一样管理城市,着力构建分级负责、条抓块保、数字支撑、属地督导、网格管理的城市治理体系。深化智慧城市建设,加快整合城管、交通、管网、市场监管等数字资源,提升管理智能化水平。开展环境提质专项行动,合理布局城市商业业态,集中整治人行道车乱停、垃圾乱倒、出店经营等突出问题,创新破解小区物业管理难题,重拳推进建筑工地标准化管理,强化工程运输车源头管控,让城市更整洁、更有序、更靓丽。

3.聚力乡村振兴,在打造示范样板上实现大突破。坚持农业农村优先发展,全面开展乡村振兴攻坚年活动,争创部省共建乡村振兴示范区。

加快美丽升级。落实共抓大保护要求,推进天目山省级名山公园建设,全面加强国家级自然保护区、国家森林公园保护,统筹推进生态修复、林相改造、森林防火、病虫害防治等工作,打造养眼养肺养胃养脑养心的诗画临安大花园。打好污染防治攻坚战,实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动,持续深化“五水共治”,严厉打击环境违法行为,零容忍抓好中央环保督察整改,力争全年空气质量优良天数达到325天以上,全力再夺“大禹鼎”。严格规范农村建房管理,制定农房新建、改建审批规范意见,大力推进连片整治、整村销号,深化“大围墙”整治,实现“一户多宅”清零。巩固小城镇环境综合整治成果,突出抓好整治提升、长效管理和业态培育,持续深化垃圾、庭院、厕所“三大革命”,打造一批宜居宜业、宜游宜文的美丽城镇。实施新一轮村落景区建设三年行动计划,坚持拆整先行、分类施策,集中资源打造龙门秘境、大明山景中村、指南村、上田村等精品亮点,做好“美丽+”文章,实现点上示范引领、面上整体提升。

振兴乡村产业。高标准推进粮食生产功能区提标改造和省级现代农业园区建设,落实山核桃亮牌、竹产业振兴、畜牧业转型三年行动计划,大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,鼓励和引导适度规模经营,着力破解农业设施用地难题,全力做强农业主导产业。继续推动旅游景区资源整合,启动大明山5A级景区创建,加快清凉峰山地公园等重大旅游项目落地,组织运作好马拉松赛事,促进民宿集群发展,打响临安全域旅游品牌,力争旅游业综合收入突破200亿元。深入推进“消薄化债”攻坚战,综合用好“化债九法”“富村十条”,激活农村“沉睡”资产,持续提升“造血”功能,确保村级经营性收入达到10万元以上、全区化债2亿元以上。创新区市协作模式,深化与施秉等地对口帮扶,实现互促共赢、协同发展。

激发农村活力。深化省级农村综合改革集成示范区创建,加快农村土地经营权流转,完善承包地、林权、水权、农房宅基地等农村集体产权交易体系,实现精准确权、充分赋权、高效活权,引导更多社会资本和年轻人参与乡村振兴,培育一批“新农主”“新农人”“新创客”。

4.聚力改革开放,在创优营商环境上实现大突破。坚持以改革优服务、破难题、促开放,全力打造一流营商环境。

深化“最多跑一次”改革。启动“城市大脑”建设,以市民中心建成投用为契机,紧扣流程再造和数据共享两大重点,着力打造国内一流服务大厅,争创政府数字化转型示范区。全面推进企业投资项目承诺制改革和“标准地”制度,整合投资项目审批服务专区职能,深化“一窗受理、集成服务”,全面落实“一项目一代办”制度,推进工程建设项目审批制度改革试点,探索政府投资项目审批中介联合体全流程服务模式,力争实现率、满意率位居全省前列。

激发微观主体活力。聚焦企业生产、经营、退出等关键环节,以便利化、市场化、法治化、国际化和人文环境为重点,建立开放透明的市场规则。坚持非常时期下非常之功,持续开展“服务企业360°”活动,建立帮扶纾困企业、重点支持优质企业和中小微企业“三张清单”,着力解决减负降本、融资难融资贵等突出问题,与企业一起共克时艰。

构建开放包容格局。主动顺应一体化融合发展趋势,抢抓杭黄高铁开通和承办亚运会赛事契机,充分发挥联苏接皖门户优势,全面提升对外开放水平。加快推进境外外经贸综合服务体系建设,持续深化跨境电商产业集群改革,鼓励企业“走出去”并购投资。开放建筑市场,促进房地产市场健康发展。探索建立相邻区县(市)常态化联席会议制度,加强重点项目规划对接和重大事项沟通协调,实现信息互通、优势互补。

破解发展要素制约。按照“盘活存量、优地优用”原则,启动新一轮国土空间规划编制,推进全域土地综合整治,大力盘活批而未供、供而未用、城镇低效用地,精准配置项目用地指标,提升土地利用管理水平。坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”,建立健全财政资金绩效考核机制,高效运用各类基金,放大政府资金撬动社会资本效用。创新融资模式,积极争取地方政府专项债券,稳步推进与社会资本合作,全面拓展融资渠道。完善激励和监管机制,做强做优做大国有公司,逐步推动公司向产业经营实体转型,持续提升资本运营能力和盈利水平。

5.聚力平安建设,在创新社会治理上实现大突破。深化推广“三治融合”模式,着力推动治理体系和治理能力现代化,加快打造共建共治共享的社会治理格局。

坚决防范风险。打好防范化解重大风险攻坚战,扎实做好互联网金融、涉众型经济领域风险排查管控,注重防范化解政府隐性债务风险,坚决防止系统性区域性风险发生。完善应急管理体系建设,严格落实安全生产责任制,加强食品药品安全监管,不断提高应对突发事件与自然灾害的能力。

坚持依法治理。持续深化扫黑除恶专项斗争和禁毒、反邪工作,深入开展治安重点地区和突出问题整治,依法打击各类刑事犯罪。建好基层治理“四平台”,推广“四联民坊”建设,健全现代警务机制,深化流动人口管理服务和出租房屋“旅馆式”星级化管理,不断提升基层社会治理水平。

深化德治建设。大力弘扬社会主义核心价值观,深化“好家风”建设,大力推进移风易俗,广泛开展道德模范、最美人物、文明家庭等系列评选,加快推进社会信用体系建设,全面提升市民文明素养,形成守望相助、崇德向善的社会风尚。

夯实自治基础。创新发展新时代“枫桥经验”,深化矛盾纠纷排查化解和信访工作机制,强化访调、诉调、警调对接,着力构建大调解格局。加快社区邻里中心建设,推进实体化运作、规范化管理,发挥村规民约等社会规范的积极作用,激发村民自治活力。

6.聚力民生关切,在增进群众福祉上实现大突破。全面践行以人民为中心的发展思想,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断提升人民群众的获得感。

全力推进民生融杭进程。坚持“困难群体、城乡居民、企业退休职工”优先覆盖的原则,加快融杭政策落实推进步伐,确保城乡居民医保、最低生活保障、社保补贴等16项政策实现“同城同待遇”。积极争取省市优质公共服务资源下沉,加大合作办学办医力度,让融杭红利惠及更多群众。

全力加大就业创业扶持。坚持把稳就业摆在突出位置,促进以创业带动就业,用好专场招聘、技能培训平台,加大高技能人才培育力度,着力解决季节性失业和结构性就业问题,力争新增城镇就业7000人,确保低收入农户收入增长10%以上。

全力推进百亿民生工程。坚持科学规划、合理布局、适度超前,扎实推进教育医疗工程建设,切实解决千家万户关切的民生热点问题。直面教育结构性、区域性问题,确保职教中心、城南小学、西林小学、於潜和昌化一小全面动建,加快补齐学前教育短板,全力办好人民满意的教育。动建区人民医院项目,加快区中医院建设,完成於潜人民医院、昌北人民医院主体工程,让群众享受更好的医疗。深化名师名医名家工作室建设,推进教师县管校聘、医共体建设,加强从业人员政策保障,提升整体素质,持续增强教育医疗事业发展的软实力。扎实推进农村公路改造和农村饮用水工程建设,确保建成“四好农村路”200公里,饮用水达标提标惠及人口11.1万人。聚焦养老服务等突出问题,办好便民利民的“关键小事”。

全力促进文化繁荣兴盛。挖掘弘扬历史传统文化,深化钱王文化、天目山文化、浙西民俗文化研究,做好非物质文化的活态传承,将文保单位、历史文化村落、历史建筑等串珠成链,更好延续古城千年历史文脉。高起点规划建设历史文化街区,高度重视国石文创产业发展,推动文化与观光农业、旅游业融合发展,打造吴越文化金名片。深化文化惠民工程,持续推进文化礼堂扩面提质,确保行政村基本覆盖。

四、全面加强党的领导,合力奏响实干最强音

全面落实新时代党的建设总要求,坚定不移推进全面从严治党,扎实推进基层党建提质增效工程,引领广大党员干部创先争优、勇立潮头、建功立业。

1.扛最强政治责任。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,推动中央和省市各项决策部署在临安落地生根。保持“一张图”定力。坚持一张蓝图绘到底,不提新口号、不换新跑道,锚定“建设美丽幸福新临安”的目标任务,久久为功推进“三化”战略,持续发力打好“六场硬仗”,争当高质量发展的排头兵。增强“一盘棋”意识。以机构改革为契机,理顺条块职责关系,推动谋发展上升一级、抓对接向前一步、促落实下沉一线,充分发挥集中力量办大事的制度优势,加快形成心往一处想、智往一处谋、劲往一处使的生动局面。筑牢“一条心”基石。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实意识形态工作责任制,牢牢把握宣传思想工作主导权和话语权,巩固壮大主流思想舆论,提振干部精气神,全面筑牢新时代团结奋斗的共同思想基础。

2.树最明发展导向。坚持围绕发展抓党建,不断提高党领导经济工作的能力和水平。大力支持民营企业发展。始终坚持“两个毫不动摇”,深化落实习近平总书记关于支持民营企业改革发展的6个方面政策举措,聚焦解决问题、破解难题,让尊重企业家、服务企业发展在全社会蔚然成风。大力激发创新第一动力。坚决破除体制机制障碍,完善支持创业、鼓励创新的制度保障,使崇尚创新、追求创新、敢于创新成为全社会的自觉理念,让全社会创造活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。大力实施人才强区战略。坚持党管人才原则,牢固树立人才优先发展理念,落实人才新政,大力引进培养创新团队和党政管理人才,注重培育高技能人才,营造人才引得进、用得好、留得住的良好环境,切实将高校院所集聚优势转化为人力资本红利。

3.夯最实基层基础。深入学习贯彻党的支部工作和农村基层组织工作“两个条例”,牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向,推动基层组织全面进步、全面过硬。扩大覆盖面。坚持全域统筹、整体推进,高标准打造党群服务中心,统筹抓好城市与农村基层党建,探索加强新领域新业态党建工作,全力构建区镇村三级联动的基层党建体系。突出规范化。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实“三会一课”、组织生活会等制度,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强基层党组织标准化建设、星级化管理,抓好软弱涣散党组织转整提升,分领域选树一批“最强支部”,打造“天目先锋”党建示范群,推进基层党建“全域提升、全面提质”。提升战斗力。开展“保持铁军本色,打赢六场硬仗”主题活动,建立完善党建引领乡村振兴、基层治理机制,大力推行“支部建在项目上”等新模式,让党旗在改革发展前沿阵地高高飘扬。

4.展最优作风形象。严格落实新时期好干部标准,着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持实干至上。突出政治标准,坚持依事识人、以事择人,旗帜鲜明树立重实干、重实绩的用人导向,大力培养选拔敢闯敢拼、锐意创新的优秀年轻干部,建立健全崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系,从严开展“三不”问题整治,落实容错免责机制,为敢担当的干部撑腰鼓劲,让实干担当在新时代蔚然成风。提升能力本领。持续深化“大学习大调研大抓落实”活动,常态开展“进村入户”“走企访才”“走亲连心”,让党员干部在学习调研中增强宗旨意识、在一线服务中提升专业水平、在重大考验中锤炼过硬作风,加快打造一支政治过硬、本领高强、作风严实的临安铁军。创优政治生态。扎实推进清廉临安建设,突出抓好“两个责任”量化落实,从严加强干部监督管理,全面深化村级小微权力清单制度,严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。深化纪检监察体制改革,推动派驻机构优化布局,充分发挥执纪监督、巡察监督、派驻监督合力作用,推进政治巡察全覆盖,构建党委统一领导的反腐败工作体制。严格落实中央八项规定实施细则,狠纠隐形变异“四风”,集中整治形式主义、官僚主义,构建作风建设长效机制,全面营造风清气正政治生态。

5.造最浓干事氛围。深化“思想大解放、行动大担当”大讨论活动, 着力提升党员干部执行力,全面掀起新一轮干事创业热潮。挂好“作战图”。健全抓落实责任机制,坚持挂图作战、结果为上,实行“清单化管理、项目化推进”,确保任务精准到点、时间明确到天、责任具体到人,一项一项抓落实。打好“擂台赛”。分季度开展大比武活动,综合运用人大履职评议、政协民主监督、公述民评电视问政等活动载体,全面造浓赛场选马、比学赶超氛围,推动各项工作不断迈上新台阶。用好“指挥棒”。秉承“依据明确、频率适当、务实高效”原则,健全完善综合考评机制,建立督查考核年度计划和审批报备制度,科学设置考核指标,强化结果运用,不断提升督查考核的针对性、精准性。唱好“大合唱”。充分发挥区委统揽全局、协调各方的领导核心作用,支持人大、政协依法依章充分履职,促进“一府一委两院”工作更规范有序高效,落实党管武装政治责任,巩固发展最广泛的爱国统一战线,密切与各民主党派、工商联和无党派人士、新社会阶层代表人士联系,支持工青妇等群团组织改革创新,全面汇聚共建共享、同心同向的强大正能量。

风雨兼程四十年,乘风破浪再出发。行动是致敬历史的最好庆祝,落实是再启征程的最强担当。让我们在党的十九大精神指引下,团结带领广大党员干部群众,沿着先辈前贤的光辉足迹奋勇前行,奋力书写美丽幸福新临安建设的时代华章,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!


来源:临安新闻网    作者:    编辑:黄晓强
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