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河长制,治出临安一江清水
发布时间:2018-12-10

古城临安,是太湖亦是钱塘江重要支流的源头。境内山高水长,溪流纵横,素以山水之城而闻名。作为全省源头水的临安既是优势又是压力,五水共治以来,一场以河长制为抓手,深入落实河长责任的治水运动在临安全面打响,通过五年的深入实施,有效改善了水生态环境,如今的临安城乡,入眼尽是溪流溅玉鸣琴,湖泊流翠漾碧,一派如诗如画的景象。

重任在肩 ,河长种好“责任田”

“不能到河里洗衣服,你们看看,水里这么一层白色泡沫。”施上游走在仇溪河畔,习惯性地上前对溪边两个正在洗衣服的妇女说。

仇溪是高虹镇的主河道之一,高虹镇党委委员施上游是它的河长。前些年的仇溪,曾经是杭州市挂牌的“垃圾河”。“但现在都已经是过去式了。”施上游说,这几年临安治水下了大力气,截污纳管、工业园区的搬迁整顿、污水处理厂的建立、对农田施肥的管控……短短几年,它从一条“垃圾河”变成了如今清澈美丽的模样。

仇溪长11.3公里,流经长溪、活山、高乐三个村,这三个村又分别设有三个村级河长。此外,加上一名河道警长和几个民间河长,协助施上游一起管理仇溪。“我们每周巡河一到两次,实时地将自己的巡河轨迹、河道面貌照片、文字描述信息等,通过手机APP上传到区“河长办”信息化管理平台,出现异常及时处理;这也是区里监督考核我们河长是否称职的依据。河长工作可不能掉以轻心的。”施上游说。现在的仇溪全年差不多有60%的时候处于Ⅱ类水标准,40%处于Ⅲ类水标准。

施上游是临安众多河长的其中一个,巡河只是河长履职的一个方面。自2014年推行河长制以来,临安紧紧抓住“河长”这个龙头,由区领导、镇街班子领导、村主要干部分别担任区、镇、村三级河长,健全河长组织体系,落实主体责任,协调各方力量,完善河长制各项制度,促进治水成效。目前有区级河长20人,镇级河长163人,村级河长269人,河道警长40人。今年初,临安区率先建立区、镇、村三级湖长制,对境内的水库湖泊落实责任加强管护,落实区级湖长7人,镇级湖长121人,村级湖长122人。相继出台了河(湖)长制考核、督查、通报、评议、问责等制度,健全完善落实河长制的制度体系,在全境水域构建治水责任大网,对境内157条镇级以上河道及142座小(二)型以上水库落实责任人。

代表评议,河长不做 “镜中花”

临安区首创的“人大代表评议河长履职”制度取得了明显的成效,得到了上级部门的肯定,并作为示范推广。 这几年来,临安的“河长制”一直在不断深化和完善。为了能让河长制高效运行,2016年,建立了“人大代表评议河长履职”制度,以镇街为单位,组织全区各级人大代表对全区的河(湖)长和河道警长进行评议。

“请问刘湖长,你平常是怎样开展巡湖的,如果发现问题如何处置?”人大代表章飞向临安青石门水库湖长刘伟询问,刘伟一一回应。这是今年临安区太阳镇十七届人大四次会议上,人大代表们评议河(湖)长的一个场景。代表们犀利地发问,使得接受评议的河(湖)长和河道警长们不禁手心里攥了一把汗。

2018年8月,全区13个镇和5个街道921名人大代表根据区人大常委会和区治水办的统一部署,把代表评议河(湖)长履职作为镇人代会、街道合议会的一个议程,150名镇级河(湖)长、40名河道警长接受评议。河(湖)长、警长依次上台陈述自己的治水成果,代表们按照“优秀、良好、一般、较差”四档,为陈述者打分。如今,评议的对象已经下伸到了村一级。

代表评议河(湖)长制度的实行,不称职的河长轻者约谈批评警告,重者要丢乌纱帽,使得河(湖)长们时刻感受到肩上的压力,精心耕种自己的“责任田”。

河长引领,治水没有旁观者

每个月的第一个工作日是临安区委明文规定的“河长固定活动日”,赋予河长“提醒”功能,增强河长责任感,河长除自身直接参与水环境治理工作外,还作为公众的榜样,带动全民参与“五水共治”。“跟着河长巡河去”已成为临安民间护水热心人士的口头禅。

董霖,是天目治水临安义工五水共治服务队的队长。自2015年7月成立以来,带领队员坚持每周晚上两次巡河,以微信群通知队员分工,他们身穿红马甲,雷打不动出现在苕溪、锦溪、马溪三条城区河道里,捡垃圾,制止电鱼、网鱼、乱丢垃圾等,配合有关部门打击破坏水资源的违法行为。服务队员从当初的60人发展到现在的250人,如今义工分队覆盖临安18个乡镇。

禁渔护鱼,有效改善河道水生态。在今年严厉打击非法捕鱼的行动中,民间河长、义工团队、党员、群众齐上阵,公安、渔政、城管等部门联动执法,在全区范围严厉打击电鱼、网鱼、地笼捕鱼等违法捕捞行为,发挥了积极作用。

像董霖这样的“民间河长”还有许许多多。临安在明确区、镇、村三级河长责任主体的同时,广泛招募民间河长,通过培训聘任上岗,发展为一支支强大的治水队伍, 169位民间河长,覆盖全区所有河道。形成了“河长带头、全民参与”的良好治水工作局面。在临安,治水没有旁观者,人人都是行动者。

清波粼粼,小微水体大变样

龙岗电站前的下汤池塘,近年来,电站废弃后,无人管理,成了一个“垃圾坑”。今年3月初,龙岗镇对下汤池塘彻底整治,清除了池塘垃圾和淤泥;铺上了砂砾石;用鹅卵石铺就塘边,池中央设小岛一座,周边种植垂柳、杨梅等绿荫点缀,如今的下汤池塘水清岸绿景美。

像下汤池塘这样的小微水体,小溪、沟、渠和村中池塘是乡村环境的毛细血管,与老百姓(57.560, -1.94, -3.26%)的幸福感息息相关。去年以来,河长制工作进一步向小微水体延伸,打通“最后一公里”,全面排查、分批整治,全域1240个小微水体落实管护责任制,明确每个小微水体的塘(渠)长、保洁员、义务监督员,并立牌公示,实现了小微水体河长制的全覆盖,打造了近80个小微水体整治样板点。如今,村前屋后的小溪、小沟、小渠流水潺潺、清波粼粼,村中池塘成为村民们茶余饭后的好去处。

生态和谐,鱼跃清水白鹭飞

回首这五年,临安持续推进“五水共治”,不断创新河长制治水模式,治出了美丽生态(3.890, -0.17, -4.19%),治出了产业转型,治出了民生福祉。全域157条镇级以上河道全部达到Ⅲ类及以上水质,其中Ⅱ类水以上达87%,4个出境断面水质始终保持Ⅱ类以上,12个生态功能区断面水质达标率100%。区、镇、村三级污水治理全覆盖,交出了靓丽的治水成绩单。

近年来,越来越多的珍稀鸟类作客临安。被称为“水中活化石、鸟中大熊猫” 的中华秋沙鸭连续几年现身临安天目溪。目前,仅在青山湖就多次发现国家一级重点保护动物——东方白鹳和世界性濒危物种——白琵鹭。临安的生态环境越来越好,人们对珍稀动物的保护意识也越来越强。

水清、河畅、岸绿、景美,绿水青山、人水和谐的良好生态环境成了临安持续发展的不懈动力。帅新亭

来源:钱江晚报    作者:    编辑:钱弘
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