开展普惠养老专项再贷款试点 延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率

26条措施帮扶养老托育服务企业

昨天，国新办就《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》有关情况举行国务院政策例行吹风会。国家发展改革委副秘书长苏伟指出，受新冠肺炎疫情等因素影响，部分养老托育服务机构可持续经营受到很大冲击，普遍面临经营成本上升、人工租金上涨、防疫开支增加等突出问题，亟须采取有力措施纾困扶持。

民政部养老服务司负责人李永新介绍，据统计，截至2021年底，我国60岁及以上老年人达到2.67亿，占总人口的18.9%。截至2022年第一季度，全国各类养老服务机构和设施数36万个，床位达812.6万张。近三年来，受疫情影响，部分养老服务机构经营受到冲击，急需协同各方面力量加强帮扶、共渡难关。

国家卫生健康委人口家庭司负责人杜希学介绍，我国托育服务仍处于起步阶段，又遭受新冠肺炎疫情的冲击和影响，面临降低成本、稳定招生和应对风险三方面的困难。我国七成以上托育机构运行时间不足3年，多数自筹建设资金，绝大多数属于小微型企业，“租场地”和“发工资”的刚性支出呈逐年上升趋势。在疫情冲击下，即使停工停产没有收入期间，这些刚性支出仍然存在，依靠托育机构自身难以化解。

近日，国家发展改革委、教育部、科技部等13个部门联合印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》（以下简称《政策措施》），在房租、税费、金融、防疫等多方面提出了一揽子政策措施。苏伟介绍，《政策措施》提出的具体措施主要有6个方面、26条，即“两减免、四支持”。

“两减免”，主要指房租减免、税费减免。房租减免措施主要包括，减免养老托育服务中小微企业和个体工商户承租国有房屋租金和非国有房屋租金等；税费减免措施主要包括，对于符合条件的养老托育服务机构实施“六税两费”减征、社区家庭服务业税费优惠、增值税留抵退税、用电用水用气用热优惠。

“四支持”，主要指社会保险支持、金融支持、防疫支持和其他方面的支持。其中，社会保险支持措施主要包括，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率，阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险的单位缴费部分，灵活就业人员可以自愿缓缴等。金融支持政策主要包括，开展普惠养老专项再贷款试点，对符合条件的养老托育服务机构贷款延期还本付息、贷款贴息、融资增信、延期收取保费、支持发行公司信用类债券等。其他支持措施还包括，对家政企业参与养老托育服务也给予支持，探索发放养老托育服务的消费券，支持共建产教融合实训基地等。

苏伟表示，全国已经有300多个地市级的城市（区）编制了“一老一小”整体解决方案，全方位整合资源力量，拿出土地、住房、财政、投融资、人才等“真金白银”政策包，促进养老托育服务高质量发展。（记者 董鑫 统筹 刘晓雪）