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中共杭州市临安区水利水电局委员会关于巡察整改情况的通报
发布时间:2020-09-25

根据区委统一部署,2019年6月15日至8月15日,区委第四巡察组对区水利水电局党委进行了巡察。2019年10月30日,区委巡察组向区水利水电局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

区水利水电局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是提高站位,强化组织领导。召开党委班子专题会议,对照反馈意见逐条分析,深刻查找问题根源,逐条落实具体整改措施,深入开展批评与自我批评,并就部分整改事项,充分征求巡察组、纪检组意见建议,确保整改及时到位。二是认领任务,强化责任落实。建立健全“问题清单”“整改清单”和“责任清单”的“三张清单”,明确整改时限,逐条落实,“销号”管理,做到零遗漏、全覆盖。三是突出重点,强化问题整改。对于巡察期间已经整改到位的问题,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对于立行立改的问题,加强实时督导,逐一落实;对于需较长时间整改的问题,紧盯不放、边整边改;对于一些突出问题或“老大难”历史遗留问题,党委主要负责人全程督导。

一、关于“结合实际落实上级关于水利工作决策部署有差距”问题的整改情况

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习贯彻新时代治水方针和新时代水利精神,坚决贯彻落实“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利发展总基调,推动水利事业高质量发展。2019年,全面完成水利年度工作目标,全省水利工作综合绩效考评获得优秀等次。双溪口水库主体工程开工建设,里畈水库加高扩容项目完成可研审查。农村饮用水提标达标行动完成管网扩网供水工程12处、联村供水工程6处、单村单点供水工程28处,新增农村饮用水达标提标人口11.1万人。完成山塘水库除险加固50座、生态河道治理32.6公里。超额完成水利工程标准化创建任务,开展第三方物业化管理模式,调动各方积极性、主动性,提高水利工程管理水平。全面完成县级以上河道划界工作,累计完成300余公里。加强行政事务等监管力度,从严把关涉水涉河工程项目审批,2019年完成涉河涉堤审批42件。

二、关于“党内政治生活不严谨”问题的整改情况

研究制定临安区水利水电局党委工作规则,严肃党内生活纪律。党委会由办公室落实专人做好会议记录,做到一会议一记录,会议记录做到完整、准确、规范,资料及时归档保存。严肃认真召开民主生活会,邀请主题教育巡回指导组到会指导。对错误的党委会审议案件记录予以纠正,对责任人进行了批评教育。

三、关于“‘三重一大’制度执行不够到位”问题的整改情况

制订《杭州市临安区水政监察行为标准化实施意见》,明确需上班子会讨论的案件范围。按照“三重一大”制度相关工作要求和《杭州市临安区水政监察行为标准化实施意见》相关规定,对集体讨论后的重大案件一律提交局党委班子研究决定。

四、关于“政治理论学习成效不够明显”问题的整改情况

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,完善党委理论学习中心组、固定主题党日等学习机制,组织了“初心·担当·奋进”主题读书会等活动,党员干部通读精读《党章》《之江新语》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘(选)编》等规定书目,学习习近平总书记重要讲话、党的十九届四中全会精神等,开展党委理论中心组集中学习研讨2次、专题读书会12次,开展党课教育5次,党员干部撰写心得体会70余篇。组织党员干部集中观看《难忘初心》《学榜样践初心》和《不忘初心学党章》三部教育片,赴湍口镇迎丰村(王丰华同志生前工作地)、主题教育档案文献展、“两山”理论发源地等参观学习,重温入党誓言,感受红色记忆,忆初心、强党性,做到理论学习入心入脑,真学真信真用。

五、关于“意识形态责任制落实不够到位”问题的整改情况

成立了局意识形态工作领导小组,严格落实党委意识形态工作责任制,充分发挥社会主义核心价值体系的引领作用,筑牢全局团结奋斗的共同思想基础。加强宣传阵地建设。新建党建文化宣传阵地5个,实现系统党建宣传全覆盖。做好“学习强国”学习平台推广应用工作,实现在职党员干部职工全覆盖。加强对外宣传力度。全面展示水利改革发展成果,不断提升临安水利的美誉度和影响力。2019年杭州市级以上媒体宣传报道9篇,其中,浙江卫视报道2篇,《人民日报》《中国水利报》《浙江日报》报道各1篇。

六、关于“重业务、轻党建现象一定程度存在”问题的整改情况

深入推进基层党组织建设,持之以恒抓基层、打基础、固根本。规范党内生活。严格落实“三会一课”“先锋指数”考评管理、固定主题党日等工作,全力推进“最强党支部”创建、“最强领头雁”培育。优化党员结构。制定党员发展计划,明确党员发展指标,指导下属党组织做好党员发展各项工作。聚力城市党建。紧扣城市党建日社区共建、“临里红管家”等党建品牌创建,与苕溪社区签订共建协议,结对逸家小区,主动聚焦社区、小区治理困境,积极献策协调。

七、关于“人才队伍建设存在不足”问题的整改情况

严格执行《临安区中层干部选拔任用工作实施办法(试行)》等相关规定,严肃竞岗纪律、严格组织程序,干部选拔任用过程公开、透明、公正。在“三定方案”规定职数之外另设挂职副职岗位的模式及到龄离岗中层干部继续享受待遇问题已全面纠正。按照中层干部轮岗交流制度,有序、有计划地进行轮岗交流,6年以上未轮岗的3名中层正职及10年以上未轮岗的1名中层副职已轮岗到位。建立完善谈心谈话制度,进一步加强对干部职工的关心关爱,创新完善年轻干部挂职锻炼制度等模式,培养和大胆使用年轻干部,引导年轻干部多到基层学习锻炼,构建年龄、知识、专业等相对合理的干部梯队。2019年5月,联合河海大学举办水利干部能力提升培训班,进一步打造综合型、复合型人才;10月,通过人社局招聘1名水文、3名水工专业技术人员;11月,通过下属水库电站招聘1名计算机专业技术人员,新招录人员优先补充到下属各单位。对部门职能进行了梳理明确,厘清行政科室与流域管理所职责边界,突出流域所区域管理的主体地位。

八、关于“执行中央八项规定精神不严”问题的整改情况

研究制定《防汛值班用品管理制度》,规范值班用品领用机制。取消局派至水库管理处工作的全额补助事业编制人员享受差额补助事业单位的效益考核奖,对已发放的效益考核奖予以清退。认真贯彻落实中央“八项规定”精神和省委“六个严禁”等规定,严格执行财政、纪检部门要求,按照“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的原则,从严控制公务接待,严格执行公务接待联系单、定点接待、餐费标准等制度。

九、关于“水利工程管理不规范、万方以下山塘除险加固工程问题突出”问题的整改情况

进一步健全完善监督体系和考核机制,出台监理考核办法,建立信用评价制度,每年每个工地开展第三方现场考核1次以上。进一步加强项目申报和施工管理,依托项目申报系统,强化项目前期研究,强化工程质量管控。建立健全流域所+协监模式,严格落实责任人制度,强化现场指导,规范检查程序,杜绝以章带签字、无章无签字的现象,确保项目申报、验收流程规范严格。取消万方以下山塘整治以奖代补政策,根据山塘现状,严格规范项目申报、审查、招标、监管、验收等流程,按照土建审计价进行补助,确保万方以下山塘整治质量。

十、关于“河道监管和违建整治不力、水政执法存在短板,执法不严”问题的整改情况

按照职责权限,严格涉水涉河项目审批,实行规资、农业农村、住建、城管、水利等多部门联审制度。深入推进无违建河道创建工作,2019年完成20条无违建河道创建任务,总长240多公里,其中区级河道8条,共拆除涉水违建22处、2600平方米,推进四个制度,即:交办制、跟办制、督办制和曝光制。2019年,水政大队共组织巡查200余次,出动人员600余人次,巡查河道3000余公里,制止违法行为30余起,处理举报20起,立案12起,办结8起,罚没19.385万元。开展河湖采砂专项执法行动、河道无证采砂集中整治行动、砂石扫黑除恶专项行动、取水大户专项执法检查行动等各类专项执法检查活动。

十一、关于“清淤工程监管不到位”问题的整改情况

进一步加强对河湖库塘清淤项目的管理,根据淤积现状,排定年度清淤计划,有序推进。加强清淤资金使用监管,督促镇街就年度清淤项目进行集中打包委托测量和方案编制,进一步节约测量及方案设计费用。根据《杭州市临安区河道疏浚实施管理办法(试行)》,严格控制河道清淤项目实施,有效防止国有资源流失。2019年,完成清淤94.99万方,所有项目均通过省级复核。

十二、关于“水库饮用水源管理不够到位”问题的整改情况

联合於潜镇政府等单位,开展英公水库库区钓鱼、游泳等专项整治活动。目前英公水库库区内钓鱼、游泳等违反饮用水源保护现象已得到有效遏制。下一步将结合安装围栏、视频监控等工程措施,有效推进禁渔禁泳、水域保洁工作,确保水源安全。

十三、关于“工作不实”问题的整改情况

关于“信访件处理不规范”问题,研究制定《杭州市临安区水利水电局信访处置管理办法》,进一步突出流域所作用,对办理程序、办理分工、办理要求予以明确,严格执行信访处置规范。对河道挖沙、农饮工程等信访办理责任人进行了警示谈话。关于“巡查、整改落实不到位”问题,制定印发《杭州市临安区水利施工企业考核管理办法(试行)》,通过建立健全巡查、整改、监督工作机制,通过流域所+协监方式,规范巡查要求、检查内容和反馈整改等。2019年对31个在建水利工程、23家施工企业进行了两次以上现场考核,对36个受监项目开展日常性的质量与安全监督工作。同时,将整改落实情况纳入施工单位小额项目年度考核,与工程验收挂钩,列入年度信用评分体系。关于“工作标准不高”问题,全面深化“最多跑一次”改革,按照“能并则并、能减则减”的原则,组织开展减事项、减次数、减材料、减时间的“四减”活动,现企业营业执照、法人身份证等可共享信息均已不要求当事人提供,进一步简化手续、方便办事群众。网上办事实现率、掌上办事实现率、即办事项实现率均100%。关于“水利专项资金绩效考核不及时”问题,已完成2016-2018年水利资金的绩效考核工作,2018、2019年临安区中央财政水利发展资金绩效考核为优秀等次。关于“协调推进农村饮用水工程建设不够有力”问题,启动农村饮用水达标提标三年行动计划,制定三年规划和分年度计划,进一步强化组织保障、制度保障、资金保障,加强工程过程监管,全面落实县级统管责任。关于“科室间交流较少”问题,进一步完善工作协调机制,厘清各科室、站所的工作边界,根据《信访处置管理办法》,加强信访处理的协调配合。

十四、关于“正风肃纪力度不够”问题的整改情况

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织全体党员干部学习党章党纪党规,开展“清风之旅”主题教育活动,观看警示教育片,实地参观洪园家风馆等警示教育基地。开展书记上党课活动,全面落实党委主体责任。及时开展任前谈话、警示谈话和廉政谈话等谈心谈话活动,2019年累计开展日常性谈话112人次,警示谈话1人次。严格执行作风效能督查制度,每月由分管领导带队,对局机关作风效能情况进行不定期督查,并将检查情况与个人年度考核挂钩。

十五、关于“财经纪律执行不够严格”问题的整改情况

重新核定事业人员奖励性绩效工资,将事业人员通讯费纳入绩效工资内;严格按人社局确定的工资口径执行公积金缴存标准。逐步缩减机关编外用工,确因工作需要的用工,一律通过劳务派遣方式解决。责令参会人员退还2017年水政监察业务培训会的超支餐费。督促下属水库加快项目进度,尽快开展已完工项目财务竣工决算,加快资金支付,提高水利资金执行率。纠正食堂结账方式,食堂费用由外包单位开具发票结账,款项划入对公账户,落实专人定期对食堂往来明细进行核查,确保食堂管理廉洁规范。

十六、关于“落实全面从严治党政治责任不够有力”问题的整改情况

层层签订党风廉政建设责任书,党委书记、局长与各班子成员签订责任书,分管领导与各分管线上负责人签订责任书,明确每个层级的廉政职责与要求,强化责任落实和监督考核。每季度召开专题例会,专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作,主要负责人专题听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报和下级党组织履行主体责任情况报告,及时总结分析和研究部署党风廉政工作。2019年,结合新一轮机构改革后科室划分和职能调整,已开展岗位风险点排查,累计开展排查112人次。

目前,巡察反馈问题已经基本整改到位,集中整改工作取得阶段性成效。给予组织处理2人;制定和修改完善制度9项;累计完成自查自纠问题37个,谈话教育16人次。

下一步,区水利水电局党委将从集中整改阶段转入日常整改阶段。按照全面从严治党永远在路上的要求,建立健全长效机制,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。严格落实主体责任,坚持党要管党、从严治党,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风持续向好。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0571-23618061;邮政地址:杭州市临安区锦城街道新民街216号;电子邮箱tz26@qq.com。

来源:临安新闻网    作者:    编辑:程玉兰
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