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中共杭州市临安区锦城街道工作委员会关于巡察整改情况的通报
发布时间:2020-09-25

根据区委统一部署,2019年6月15日至8月15日,区委第三巡察组对锦城街道党工委进行了巡察。2019年10月30日,区委第三巡察组向我街道党工委反馈了巡察工作意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

街道党工委把巡察整改工作作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,通过制定方案、专题部署、监督检查,巡察整改取得阶段性成效。街道在2019年综合考评中再次获优秀等次,其中,重点单项考核中的高质量发展获得第一等次;城市建设管理、改革攻坚、抢险救灾和灾后重建获得第二等次;平安创建获得第三等次。

一、关于“贯彻区委‘城市国际化、产业现代化’战略决策部署不够坚决”问题的整改情况

一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育集中交流研讨和解放思想大讨论,街道班子成员深入村(社区)、企业走访调研213家次,形成调研文章12篇。围绕“三化”战略、城乡基层治理、数字经济等内容进行研讨,切实提高街道班子对杭州市、临安区重要战略布局的认识和贯彻落实力度。二是充分发挥产业基础优势,全力抢抓滨湖新城和广场地铁商圈建设等多重发展机遇,主动对接发改、商务、经信、滨湖新城、国资等部门,积极为全区“十四五”发展规划编制提供建议。申报国家高新企业8家,完成“小升规”8家、“个转企”44家,成功招引永辉超市等项目入驻临安。1-11月完成限上社零13.69亿,同比增幅7.6%。完成批发销售额22.77亿,同比增幅10%,在全区五个街道中排名第一。三是始终保持发展定力,推动各项工作对标一流,不断探索实践“三化”战略“锦城样板”。启动横潭村四中周边区块、横潭村戚家桥区块搬迁补偿,实施老旧小区改造36个,南苑小区和琴山蓝湾一期项目精彩亮相。在改造中创新推行的“三日拆违”和“旧改七字”工作法获杭州市副市长缪承潮批示肯定。

二、关于“打好污染防治攻坚战的举措还不够有力”问题的整改情况

一是建立党工委定期研究生态环保工作机制,压紧压实“党政同责、一岗双责”,今年以来共开展专题研究2次、督促检查37次。通过强化属地责任,明确路线图、任务书,切实将污染防治、垃圾分类等生态环保各项工作细化分解到责任科室、具体责任人。二是深化“五水共治”和“河(湖)长制”,完成青合溪河道治理、钱王铺污水处理终端改造提升、横潭电站排水渠道整治等工程,稳妥处置忆江南小区管道堵塞问题。三是依托“网格化”巡查机制,加大日常巡查频次,严厉查处各类违法行为。联合城管在偷倒重点区域横街村、新溪桥村落实专人值守,完成新溪桥、横街、戚家桥等地垃圾偷倒媒体曝光整改。加快46个重点小区垃圾分类定时定点投放,目前已完成地面浇筑40处、投放点位6处。四是注重宣传发动,组织安全生产和环境保护教育培训2次,开展“五水共治”、垃圾分类等形式多样的生态环保宣传活动24场次。新建围墙围挡3300米,拆迁区域实行围墙围挡“全覆盖”。

三、关于“党工委对社区居民委员会工作领导指导不力,社区管理不够优化”问题的整改情况

一是根据《关于新形势下进一步深化社区(村)减负增效工作的若干意见》(临社建﹝2019﹞2号)要求,理清社区工作职责,开展挂牌、盖章等行政事务进社区专项清理,以政府购买专业化外包服务形式为社区减负增效。二是强化社区公共管理功能,彻底解决南苑小区等36个老旧小区在市政管网、小区停车、电动车充电和绿化配套等方面的顽疾,新建小区业委会5个、业委会换届选举2个、消防设施整改2个,引进老旧小区物业管理1个。三是提升社区治理服务水平,建立“临里红管家”党建联盟38个,发动居民群众和共建单位共同参与社区治理、小区管理,解决居民群众高度关注的环境卫生、设施维护、小区绿化等难题顽疾14件,常态化开展各类志愿便民服务115次。

四、关于“贯彻民主集中制意识不强”问题的整改情况

一是严格执行《杭州市临安区锦城街道党工委工作规则》和《镇街工作规程》,厘清党工委会议、党政班子会议议事范围,完善会议纪要记录制度,规范记录流程,对党工委会议、党政班子会议分设两本台账进行记录。二是修订完善《锦城街道关于党政领导班子规范执行“三重一大”集体决策制度的实施意见》,经街道党工委会议通过后施行,切实提高街道“三重一大”决策规范化、科学化水平。三是把民主生活会作为加强党内监督、发扬党内民主的重要方式,坚持人大工委主任、纪工委书记、办事处党员副职与党工委成员一同参加民主生活会,开展互相批评与自我批评。

五、关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够”问题的整改情况

一是推行“六有”“三学”,提升中心组理论学习引领作用,目前已根据学习计划开展学习18次。二是结合主题教育,严格落实“8+N”工作要求,班子成员撰写理论调研文章12篇,赴基层开展党课、宣讲活动15次,各党组织累计开展集中学习、专题讨论372次。三是规范机关各支部固定主题党日活动,完善“一月一学”制度,组织党员开展政治理论、习近平重要讲话精神、十九届四中全会精神等学习,11-12月“参与率”达90%以上。四是创新推出“不忘初心•共话金句”党组织书记“线上”领读七期、开设“学业务、强服务”机关夜学课堂3堂,通过授课、讨论、演讲、现场问答等方式,丰富了街道党员干部的理论知识、提升了业务水平。

六、关于“意识形态工作不够重视”问题的整改情况

一是及时调整以街道党工委书记为组长的意识形态工作领导小组,制定领导小组工作职责,完善意识形态和社会舆情分析研判风险评估等制度。二是党工委(扩大)会议专题研究意识形态工作2次,把意识形态工作纳入党建工作责任制,作为领导班子成员民主生活会和年度述职报告的重要内容。三是高度重视网络阵地建设和管控,充分运用网站、宣传栏、微信、微博、学习强国等平台讲好“锦城故事”。积极组织党员干部、市民群众参加“学习强国”学习平台学习,推广注册学员1.13万余人。四是完成青柯村文化礼堂改建工作,文化礼堂实现行政村“全覆盖”。通过深化运用“建、管、用、育”组合拳,礼堂服务功能得到不断提升,全年累计开展天目学堂、便民服务、民俗礼仪、文体活动119次。 

七、关于“机关党建工作不规范”问题的整改情况

一是按照《党章》及《中国共产党支部工作条例》规定,召开全体机关党员大会将机关支部优化调整为4个党支部,并通过“公推直选”选举产生4个党支部委员会。二是街道新办公场所四楼党员活动室严格按照“六有”标准进行机关党建阵地建设,推进党员形象上墙、党务公开等工作,做到有人管、有阵地、有活动。三是严格执行区委组织部党员发展工作流程和党支部“1234”基本规范,组织召开杭州智慧党建系统和党费收缴、党员发展和“三会一课”等业务集中培训,党费收缴按照规定从2020年1月起运用“西湖先锋”APP每月收缴。

八、关于“党工委对下属支部党建工作指导监督欠缺”问题的整改情况

一是按照区委组织部要求,撤销锦城街道回乡高校毕业生第一、二党支部,对支部原有49名党员进行组织关系转接。二是加强对两新党组织党建工作的指导和监督,通过推广西湖先锋和杭州智慧党建系统,完成两新党组织党员人数核查,落实专人定期、如实将党内组织生活情况记入《党组织生活记录本》。三是每季度召开组织工作例会传达部署党建工作要求、分析存在问题,实行社区“以点带组”和村企“以查带整”双带模式,比学赶超、全面实施“党建双强”工程。四是开展党员档案“回头看”工作2次,印发《关于党费收缴的通知》,规范党费收缴管理细则,明确党费收缴三类标准,补缴党费25人。

九、关于“干部培养和任用工作不够到位”问题的整改情况

一是党工委专题研究干部队伍建设2次,结合机构改革工作,转岗交流6人,通过中层干部选拔任用程序提任中层正职1人、中层副职1人,干部梯队和年龄结构更加优化。二是固定“学业务、强服务”机关干部每月夜学制度,目前已开展农房建设审批管理和违法建筑认定、垃圾分类、拆迁政策等夜学3次。三是加强专业人才的培养和引进。完成统计、财务等3名专业技术人才的招录,鼓励机关、社区干部参加社会工作者、注安师考试,新增初级社会工作者16人、中级社会工作师18人、高级经济师1人。四是全面实施“雏雁储能”和“党建双强”工程,建立村级后备干部梯队123人,创建“最强党支部”56个、培育“最强领头雁”54人。通过打擂比武,东门股份经济合作社获评全区“农村书记论增收”一等奖、2名新任社区书记获评“临里好管家”称号。

十、关于“干部作风存在庸懒散现象,形式主义依然存在”问题的整改情况

一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“走亲连心三服务”活动,完善班子成员、科室联系村(社)、企业和结对帮扶困难户机制,实行“每周必访”和“五必访”制度。街道班子成员领衔破难项目14项,推动“临里红管家”党建联盟解决民生事项88项。二是完善机关、村社干部考核机制,将重点人员稳控、干部履职作风等内容纳入年终考核。三是严格党内政治生活,规范落实“三会一课”、“主题党日”、组织生活会等制度,丰富党员活动日内容并做好活动记录,突出政治学习与教育,加强对党支部开展组织生活的监管。四是坚持班子成员每月廉政谈话,组织开展机关及村社党员干部红色教育、警示教育38次。街道党工委和纪工委负责人约谈相关党组织负责人,对1人给予责令检查,对5人给予批评教育,并予以情况通报。

十一、关于“推进深化改革举措不够实”问题的整改情况

一是加强与“四平台”主管部门沟通协调,协调下沉执法力量89人,常态化开展网格化管理服务,全面构建“街道吹哨、部门报到”的综合信息指挥体系。目前,综合信息指挥室、应急响应体系运转顺畅,综合信息指挥室视频监控指挥系统、办公室等已按规范化要求完成配置。二是持续深化“最多跑一次”改革,落实便民服务大厅周末双人值班和值班督查制度,梳理经营场所证明等各类盖章事项,科学安排审批环节,通过启用新办公大楼,全面实现“只进一扇门,办成所有事”。三是做好撤村进社区“后半篇”文章,定期召开居务工作领导小组会议,发挥社区、经合社班子成员作用,协商解决过渡时期村、社区、经合社工作,全年举办邻居节、恳谈会、文娱联谊等活动150余次,不断提升村(居)民对社区的归宿感。

十二、关于“抓基层党组织作风建设不实”问题的整改情况

一是加强党风廉政教育,做到逢会必讲、逢会必学。通过定期检查和随机抽查等方式,加强对党章等党内法规和政治纪律执行情况的监督检查,督促村(社)党员干部遵守政治纪律和政治规矩,完成8个村、经合社党组织巡察整改。二是狠抓村级财务逐笔公开、村级银行账户管理、村级财务三年一轮审、资产资源交易合同管理等制度规范落实,指导行政村、经合社规范运行“小微权力”,做好农村土地承包经营权确权纠错整改、农房审批监管等工作。三是加强村(社)监会和村(社)监察联络员建设,确保有人员、有场所、有牌子、有制度、有活动记录,促使村(社)监会运转有程序,履职有途径,作用发挥有平台。

十三、关于“贯彻中央八项规定精神不够严格”问题的整改情况

一是严格执行《杭州市临安区区直机关培训费管理规定》和《锦城街道内控制度》。严格把控“三公”费用,厉行节约,严格执行公务接待用餐制度,细化接待审批,明确接待标准,“三公”费用实现逐年下降。二是抓好重要假期节点、婚丧嫁娶、违规公款吃喝、收受礼金礼品、“酒局牌局”等有关规定执行情况的督查检查,深入推进党员干部作风建设,着力整治文风会风,反对形式主义、官僚主义,精简办事程序。三是认真学习并严格执行中央八项规定精神和省市区相关规定,组织机关、社区干部集中学习《关于对违规发放津贴补贴奖金福利进行整改的通知》,规范津补贴发放标准。

十四、关于“主体责任落实不够到位”问题的整改情况

一是严格落实党工委书记“第一责任人”职责和分管领导“一岗双责”,根据区纪委关于《履行党风廉政建设主体责任意见书》(2019年第1号)反馈意见,逐条落实整改措施。二是深化运用监督执纪“四种形态”,抓实廉政警示谈话,班子成员开展每月廉政谈话106人次,查找廉政风险点23个,制定整改措施26条,完成问题整改12个。三是加强项目招投标、征地拆迁、农房审批等重点领域和关键岗位的廉政防控,对发现的苗头性、倾向性问题,及时扯袖红脸、防微杜渐。对横潭区块搬迁补偿工作组、评估、动迁等人员开展集体廉政谈话,现场签订廉政承诺书80份。四是推动“清廉锦城”建设,组织开展廉政文化进社区、进校园活动,相关活动被新华每日电讯、浙江新闻客户端等多家媒体宣传报道。

十五、关于“内控制度执行不够严格”问题的整改情况

一是严格按照城中村改造及征地拆迁有关文件要求,实行“事前审计、联审复核、结果报告”制度。严格执行公开招标确定拆房公司,对街道涉及的城改项目严格按照专款专户执行。二是严格执行《锦城街道办事处内控制度》,所有公务接待、会议、培训、活动等严格按照“事前审批、规范接待、月结月清”的要求执行,单位内部账户之间的转账严格执行财务审批流程,并大力提倡公务消费执行公务卡结算。三是严格执行财产日常管理和定期清查制度,规范街道资产经营中心房产和各社区配套用房管理,及时办理具备办证条件的房产,确需出租参照《临安区区级行政事业单位房产出租管理办法》执行。

十六、关于“工程项目管理不规范”问题的整改情况

一是严格执行《关于进一步规范临安区小额公共资源交易活动的通知》,落实由办事处主要领导亲自抓、责任科室规范抓、各相关科室配合抓的工作格局。二是加强村级小微权力规范运行,严格规范工程预算编制和施工管理,严控工程变更,工程项目做到“应招尽招”,坚决杜绝补标、拆标等情况。三是规范项目监管。街道纪工委对街道、村社所有政府投资建设项目及工程类服务项目全程参与监督问效,对项目建设中发现的问题严肃追责、问责。四是加强对招标代理、预算单位、监理单位的监管,遴选多家公司入围街道2020年小额公共资源交易招投标代理机构合作名录,并进一步规范了中介收费标准和操作流程。

十七、关于“政府采购执行不够到位”问题的整改情况

一是严格按照《杭州市临安区财政局转发浙江省财政厅关于公布2019年度政府集中采购目录及标准的通知》和临安区政府采购相关规定,执行目录标准和限额起点,超过限额的按照政府采购的程序规范执行。二是规范采购预算编报,明确责任分工,安排专人负责,确保街道编报数据不重不漏、内容完整、真实可靠。三是实行采购备案制度,采购人、采购代理机构的采购计划、采购文件、采购合同均要求在政府采购网站进行电子备案。

十八、关于“财经纪律执行不严格”问题的整改情况

一是严格执行《锦城街道办事处内控制度》,规范财务审批、报销手续和资金收付流程,专项资金实行“专账专管、专款专用、专项审计”。二是进一步优化财务报销审批制度,报销票据、附件资料必须符合制度要求,严禁白条入账或非正规票据入账,严禁现金报销。三是扎实推进会计人员继续教育,及时更新财会人员专业知识,约谈相关责任人,强化其职业素养和责任意识,切实提高财务人员遵从财经纪律的意识,组织机关、社区干部集中学习相关财务制度。

十九、目前尚未整改到位的事项、原因及整改计划

1.关于“贯彻区委‘城市国际化、产业现代化’战略决策部署不够坚决”中“‘三改一拆’工作节奏偏慢”问题的整改。今年以来,街道扎实推进城市建设,“三改一拆”工作已完成拆违75210平方米,完成率115.7%,历年累计拆违超80万方。“315”工程目前已完成36个老旧小区主体工程建设,横潭四中周边、戚家桥区块搬迁补偿工作于12月10日正式启动,计划于12月底实施集中签约工作。城改“四清零”中,2处村集体资产已完成签约,1家企业已腾空拆除。

2.关于“党工委对社区居民委员会工作领导指导不力,社区管理不够优化”中“社区治理工作薄弱”问题的整改。街道各社区开展养老助餐、义剪义诊、“假日学校”等便民服务已实现常态化、日常化,下一步计划通过社区规范化建设,逐步在社区配套用房中配齐配好托老托幼、社区医疗等功能设施,加快实施长路畈社区邻里中心、青龙社区邻里中心和东门社区房地产配建用房建设。

3.关于“党工委对社区居民委员会工作领导指导不力,社区管理不够优化”中“社区配套用房面积严重不足”问题的整改。健全街道党工委定期向区社区建设工作领导小组报告机制,争取区级层面完善社区建设政策文件和经费保障,力争通过调剂办公用房、新建或配建邻里中心等形式逐步落实各社区办公服务用房。

4.关于“推进深化改革举措不够实”中“‘两路两侧’重点区域公墓复绿整治工作不到位”问题的整改。目前,街道已开展公墓环境问题排查,发现问题公墓2处。下一步,将严格执行殡葬改革要求,在春季开展村级公墓复绿整改,着力解决“青山白化”问题。

接下来,锦城街道党工委将从集中整改阶段转入日常整改阶段,按照全面从严治党永远在路上的要求,紧扣区委第三巡察组巡察回访各项工作部署,深化思想自觉,强化责任担当,固化价值取向,深刻落实“巡察后意识”,切实构建互动“能量圈”,画出最大“同心圆”,做深做实巡察整改“后半篇文章”,确保问题整改“不悬空”“全见底”,推进我街道党的建设取得新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0571-63721745;邮政信箱:新民街318号;电子邮箱61570177@qq.com。

来源:临安新闻网    作者:    编辑:程玉兰
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