涌金楼丨6808亿元 浙江拼经济的三重逻辑

• 发布时间： 2023-02-22

二月二，“龙抬头”，经济建设欣欣向荣。

上午，浙江扩大有效投资重大项目集中开工活动在杭州举行。268个重大项目、总投资6808亿元、2023年度计划投资1390亿元……在杭州三号线二期项目世纪大道站施工现场，省委主要领导宣布“开工！”，两排工程车一声齐鸣，各设区市11个重大项目同时动工。

这是防疫政策优化调整后，浙江举行的首次重大项目集中开工活动，意味着在“千项万亿”工程引领下，浙江新年的经济引擎再次启动。

自2016年以来，浙江已经组织开展了14次重大项目集中开工活动。但这次有点不一样。

受疫情形势所限，去年和前年浙江重大项目集中开工活动主会场均设在省人民大会堂。而防疫政策优化调整后的首场活动，省委省政府主要领导与相关部门、建设单位上百人齐聚施工现场。

“这一变动体现了浙江全力拼经济的决心和干劲。”浙江省发展改革委相关负责人表示，当前，三年疫情的深远影响尚未消散，全国经济供给冲击、需求收缩、预期转弱的三重压力延续。浙江作为东部经济大省之一，稳经济、挑大梁，既是自身发展所需，也肩负着国家重要使命。

去年的省委经济工作会议提出，浙江将精准高效实施“8+4”政策体系，推动经济尽快回归稳进提质的正常轨道。其中，“启动实施扩大有效投资‘千项万亿’工程，掀起新一轮重大项目建设高潮”作为第一条要求举措，预示了今年拼经济的动向。

据悉，这批项目全面建成投产后，将新增制造业产值5260亿元，同时将新增轨道里程132公里、公路里程402公里、发电装机6712兆瓦、高等级海塘62公里、安置房437万方、教育卫生312万方。这些为产业、民生配套的基础设施将对经济形成更为深远的带动效应。

其实，早在春节前后，全省各地已经行动起来。本批次重大项目中，1月至今已开工84个，今天新开工17个，计划3月底前再新开工167个，一季度确保268个项目全部开工并纳统入库。

所谓“千项万亿”，就是围绕先进制造业基地、科技创新强基、交通强省等九大领域，未来五年每年滚动推进1000个左右重大项目、完成投资1万亿元以上，五年完成重大项目投资7万亿元以上。

此次重大项目开工作为“千项万亿”工程的起手式，意味着浙江以投资促发展迈入一个新阶段，充分体现了浙江稳投资的长期性。

“千项万亿”工程之前，浙江阶段性的促投资工程可以回溯到二十年前。

习近平同志在浙江工作期间谋划实施“五大百亿”工程，瞄准发展所需的基础设施建设、信息化建设、科教文卫体建设、生态环境建设、帮扶致富建设五大领域，解决浙江经济快速发展背景下的“成长烦恼”。

此后，浙江像接力赛跑那样一棒一棒地接下去，每五年相继实施“三个千亿”工程、“411”重大项目建设行动、“4+1”重大项目建设计划，虽然投资重点不同，但都聚焦需求、切中痛点。

尤其近三年，在疫情之下，面对出口不确定性和消费持续低迷，浙江投资持续发力，展现出强大的韧性，增长速度既快于同期全国投资增速，也快于同期全省经济增速，对经济增长的贡献率超过40%。

而在扩大有效投资“千项万亿”工程这一新阶段，“以项目看发展论英雄”已成全省上下的共识，本次重大项目集中开工活动标志着浙江未来五年发展的起点。今年，这批重大项目将落实年度投资1390亿元，占总投资20%以上。

“接下来，集中开工的重大项目必须确保全部实质性开工，切实做到开工不停工、开工即开建，确保进度与时序要求相一致、投入与产出效益相匹配。”浙江省发展改革委相关负责人表示，同时，浙江还要持续谋划重大项目、提高招商引资效率。

此次重大项目开工，体现出浙江全力拼经济的系统性。

这种系统性集中体现在不同工作之间的相互联动，呈现出“你中有我，我中有你”的关系。

“十大工程”包括“415X”先进制造业集群培育工程、世界一流强港和交通强省建设工程、绿色低碳发展和能源保供稳价工程等。推进工程，必须有实体项目落地，“千项万亿”就包含了各大工程的具体项目。

培育先进制造业集群是重中之重。本次268个重大项目中，包括先进制造业基地项目111个，总投资3086亿元，占比近半，现场开工的11市重点项目中，先进制造业基地领域的“千项万亿”工程占到5项，是当之无愧的“主角”。

比如投资50亿元的宁波杉杉负极材料一体化基地项目、投资65亿元的温州比亚迪新能源动力电池项目、投资78亿元的嘉兴海宁正泰太阳能等。

各地抓住新能源发展的风口，加快布局产业链上下游。这与“415X”先进制造业集群培育工程中，“计划打造新能源汽车及零部件、智能光伏、智能电气等15个千亿级特色产业群”的目标不谋而合。

除此，营商环境“一号改革”工程也要求营建各界重视项目投资建设的社会环境。“简化审批手续、落实要素保障、加强调度督导。各地要锚定‘一切围着项目转，一切盯着项目干’的工作原则。”省发展改革委相关负责人说。

由此可见，重大项目集中开工活动正推动政务环境、市场环境、人文环境等多方面营商环境迈向“最优”。