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这里诞生了新中国第一个居委会 杭州始终走在前列
发布时间:2019-10-01

1949年10月23日,新中国第一个居民委员会——上羊市街居民委员会在杭州诞生。

当时,杭州市政府召开各区长联席会议,决定废除国民党政权遗留下来的保甲制,建立居民委员会,并在上城区、下城区和江干区先行试点。由此,上城区率先成立了上羊市街居民委员会。上羊市街位于江城路一带,属上城区紫阳街道辖区。

城市居民委员会是新中国成立后出现的居民自治组织,上羊市街居民委员会作为新中国第一个居民委员会,在新中国基层政权建设史上具有重大意义。

新中国第一位居民委员会主任陈福林铜像

随着杭州的解放,1949年10月23日,新中国第一个居民委员会在杭州诞生——上羊市街居民委员会成立。

70年来,杭州社区建设从无到有,从新中国第一个的上羊市街居民委员会开端,到如今全市建立了1171个城市社区居民委员会,实现了全覆盖;同时,从简单的管理和服务,到如今的发挥社区重要平台作用,奠定社会治理创新基础,杭州的社区建设始终走在全国前列。

70年来,社区在变化,社工在变化,居民当家作主、居委会为民服务的宗旨始终没变。他们不忘初心,牢记使命,砥砺前行。

“一把火烧了27颗旧保长的公章”

时间定格在1949年10月23日:当天晚上,二百来人代表着社区2000多户居民,来到了原西牌楼小学,选举上羊市街居民委员会。

选举地点就在这所学校的礼堂里。当时发的选票是一个油印的纸质条子,约8厘米宽、18厘米长,纸上共印了21个候选人的姓名。票数出来了:拉黄包车出身的杭州小伙子陈福林得票最多,陈道彰位居第二,其他人按得票多少当选。由此,上羊市街居民委员会成立,成为新中国第一个居民委员会。陈福林成了新中国第一个居民委员会主任。

上羊市街居民委员会选举产生后,在区政府领导的主持下,社区内原27个保长缴出了各自的公章。陈福林生前对当时发生的事记忆犹新:“公章全是木刻的,圆的、方的、扁长的都有。圆的有杯口那么大,上面有柄。方的更大些,上面有柄。扁长的,十来厘米长,没柄。那天我穿着一件黑色的粗布对襟长袖上衣,就脱了下来,把它铺在桌上,一把将这27个公章统统扫进。这27个公章,后来我当柴烧了。”(节选自政协杭州市上城区委员会编著的《新中国第一个居民委员会纪实》)。

70年来,作为新中国第一个居委会的上羊市街居委会不断进取:2009年10月,上羊市街居委会荣获首批“全国和谐社区建设示范社区”称号,努力争创历史和现实的双重第一。2015年,再次荣获 “全国和谐社区建设示范社区”称号。

面对荣誉,上羊市街居委会书记、主任邹紫娟坦言:“传承历史第一,争创现实第一”已成了我们一种奋发向上的精神,作为全国的标杆和示范社区,我们将在工作方法、创新、成效等方面继续发力,努力走在前列,让居民有幸福感、成就感、安全感。

力推“微自治”新模式,打通基层毛细血管

上羊市街居委会的发展不失为全市社区建设的一个缩影。

作为新中国第一个居民委员会的诞生地,杭州紧紧围绕“全国领先、全省示范”目标,积极推进社区治理与服务创新,在强化社区组织、拓展社区服务、创新社区治理、加快城乡统筹等方面,走出了一条具有杭州特色的和谐社区建设之路,社区建设始终走在了全国前列:

——2011年,杭州被民政部确定为第一批“全国社区治理和服务创新实验区”;

——2014年,在新一轮“全国和谐社区建设示范单位”创建活动中,杭州示范单位数量位居全国省会城市和副省级城市首位;

——2015年,全国第一批、首个副省级城市实验区完成结项验收。

近年来,针对公共服务覆盖到社区、社区行政化倾向等实际问题,杭州积极探索基层社会治理体制改革,在社区党组织、居委会、公共服务工作站“三位一体”基础上创新推出街道扁平化改革转型、“大社区”体制改革、社区居委会本土化建设、“全科社工”等新实践,社区工作由“静”向“动”变化,由“被动服务”向“主动服务”转变,形成了具有杭州特色的社区治理和服务模式。

创新社区治理永无止境。今年,杭州积极推进城乡社区“微自治”创新模式,围绕服务居民公共利益,方便居民直接参与,推行“楼道自治”“院落自治”“楼宇自治”“村民小组自治”等一系列“微自治”模式,以此来打通基层毛细血管,激发居民自治活力,助推未来邻里、未来治理等“未来社区”场景建设。对此,市民政局基层政权与社区治理处处长杨婷婷表示,此举将有效推动社区减负增效,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,将成为引领居民自治的新风尚和新实践。


来源:每日商报    作者:    编辑:凌培基
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