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新活力 新气象 新天地——“三改一拆”攻坚进行时

作者:杨军雄
来源:【浙江日报添加日期:2015-05-27

    这是一场破旧立新、重整山河的全省大行动,让众多老大难问题迎刃而解:多年“岿然不动”的违法建筑轰然倒下,破旧凋敝的老厂房转型为新兴产业园区,脏乱差的村庄蝶变为美丽乡村……

    这场旨在改造旧住宅区、旧厂区、城中村和拆除违法建筑,被称为“三改一拆”的行动,自2013年以来在我省各地全面展开。这是继打造绿色浙江、开展“千村整治万村示范”活动、新农村建设、美丽乡村建设行动之后,我省又一次向落后生产、生活方式和违法建筑的宣战。在这场全省大行动中,省委、省政府坚持顶层推动,依法拆违,全省上下齐心,攻坚克难,咬定目标不放松,坚决将“三改一拆”进行到底。

    历经两年多强力推进,“三改一拆”行动交出了一张让全省人民满意的答卷。截至今年4月底,全省已累计拆除违法建筑3.38亿平方米,实施“三改”4.02亿平方米;全省拆违涉及土地面积34.3万亩,“三改”涉及土地面积31万亩,不但有效清除、遏制了违建,更为转型发展腾出了新空间,为百姓改善了生产生活环境。

    两年多的实践证明,开展“三改一拆”行动体现了党委、政府的政治智慧和责任担当,是全省经济转型升级组合拳中的重要一拳,是法治浙江建设的生动实践,更是为民惠民、造福百姓的民生工程、德政工程。

    腾出发展空间 促进经济转型

    经济转型,无破难立。

    “三改一拆”为推进产业升级提供了有力抓手。石粉粉体产业是长兴县传统产业。长兴以旧厂区、旧厂房改造为抓手,组织开展关停并转低小散石粉粉体企业的专项行动,将343家石粉企业全部关停并转成13家规模大、设备精、高效生态环保的企业。通过整治,长兴粉体行业发生了质的变化,13家企业利润提高了190%、上缴税收提高了149%。与此同时,节约土地1280亩。

    “三改一拆”为推进“腾笼换鸟”提供了转型空间。温州市瓯海经济开发区梧白片属于典型的低效用地。该区借“三改一拆”契机推动低效用地再开发试点,一期400亩26万平方米已完成改造11万平方米,新引进温州文博城国智文创园、上海必维、温州华意等科技型、创新型、创意型和总部经济型企业,成为政府主导推进工业用地“腾笼换鸟”的示范工程。

    在广大农村,“三改一拆”成为发展高效生态农业的强大动力。曾经违法猪舍遍布、污水横流、臭气熏人的嘉兴市南湖区新丰镇,拆改出新面貌:村庄绿树掩映,河水清清,原来猪圈的异味再也闻不到了。而村民收入并不见少。在政府帮助下,新丰镇两年间冒出46家家庭农场,通过推广“千斤粮、万元钱”的新型耕种模式,村民种植业亩均收入都在万元以上,效益不比养猪差。

    从全省来看,截至今年4月底,已改造旧厂区1亿多平方米,以用地零增长实现“空间换地”,推动“腾笼换鸟”。

    改善生态环境 提升生活品质

    在浦江,曾有大量水晶加工小作坊污水直排,让不少溪河成了乳白色的“牛奶河”。我省将浦江列为“三改一拆”首批启动地区。

    各地结合“四边三化”、“四换三名”、治水治堵等开展“三改一拆”行动,加强改、拆、用之间的衔接。

    “三改一拆”与民生工程相结合,改善了城市道路、河道、铁路沿线和商业街区、车站码头、公园广场等公共场所的形象。曾被网友称为“最牛违建”的瓯海温州禽蛋市场东首5000多平方米的违法建筑拆除后,变成一个大型临时停车场,解决百姓停车难;曾是城市“脏乱差”典型的龙湾区黄石山公园,通过改造成为温州首个姿态雕塑博物馆。

    “三改一拆”为提高群众生活品质、建设“两美”浙江奠定了坚实基础。截至今年4月底,全省累计改造城中村1.85亿平方米、旧住宅区1.16亿平方米。

    推进法治建设 维护公平正义

    “三改一拆”是对无章无序、无法无规行为的斗争,是一场合法与非法、执法与违法、公益与私利的较量。“三改一拆”,是法治浙江建设的大平台、试验田、试金石和活教材,“三改一拆”能够持续深入推进,依靠的是法治。

    在“三改一拆”行动伊始,省委、省政府就将其纳入深化法治浙江建设的总体框架中谋划布局,完善“三改一拆”的法律制度,严格依法办事。

    省人大常委会审议通过《浙江省违法建筑处置规定》,省政府办公厅下发《浙江省“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见》,相关部门纷纷出台相关措施,做好政策配套……

    “三改一拆”,拆出了公平,改出了正义。各地始终坚持法律面前人人平等,只要是违法建筑,无论涉及什么人、有什么背景,都必须依法拆除,没有例外;坚持公开透明,阳光操作,努力做到“一碗水端平”,“一把尺子量到底”,实行同批同类同政策,使违建户自觉拆、心悦诚服地拆。

    和普通群众违建一样,武义工业园区违规厂区、温州雁荡山违规开发景区等政府违法建筑一样拆除,宗教违法建筑一样拆除……许多人感叹:“三改一拆”还法律以尊严、还社会以公正、还百姓以公平。

    违建未已,拆违不止。今年是全省“三改一拆”三年行动的冲刺之年、深化之年,也是全面推进“无违建县(市、区)”创建行动之年。省委、省政府已经作出庄严承诺,要做到申报全覆盖,工作不留死角,着力抓推进、抓决战、抓巩固、抓长效,坚决将“三改一拆”进行到底,不获全胜决不收兵。

信息发布:黄晓强

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